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問題出在哪兒了？

問題很多，有說融資不支持，有說電網(wǎng)不配合，也有說標(biāo)準(zhǔn)不到位，但誰也不會說國家政策力度不夠，如果有人說了，光伏產(chǎn)業(yè)的人大多會跟他急。

光伏產(chǎn)業(yè)是非完全市場化產(chǎn)業(yè)，決定這個產(chǎn)業(yè)興衰的是政策和市場兩大要素。現(xiàn)在市場結(jié)果不好，自然要考問兩大要素。

先說政策要素，以國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》為基礎(chǔ)，從國家到省再到市各級光伏政策不斷，上到國務(wù)院常務(wù)工作會議，下到能源局不同側(cè)面的調(diào)研、專題會議，中國光伏產(chǎn)業(yè)政策之強(qiáng)大無人能及。

后說市場要素，從需求看，2014年全球光伏電站安裝量再創(chuàng)新高應(yīng)無懸念，中國計劃14GW的安裝量更是全球第一；從供給看，中國光伏加工全產(chǎn)業(yè)鏈全球第一，中國光伏產(chǎn)品占據(jù)全球60%市場份額已成穩(wěn)定格局。中國光伏市場的需求和供給能力之強(qiáng)大無人能及。

問題不在兩大要素不健康，問題在于支持兩大要素的基礎(chǔ)——產(chǎn)業(yè)環(huán)境不成熟，深層次、制度性的障礙才是制約中國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

到9月底，分布式光伏電站的安裝量是1.34GW，與8GW的計劃數(shù)字相去甚遠(yuǎn)，分布式已經(jīng)成為拖累完成年度計劃的最大分子數(shù)。究其原因，老紅年初時說過，多元風(fēng)險與有限收益不成比例是影響分布式光伏發(fā)展的關(guān)鍵。多元風(fēng)險包括：房屋的使用年限風(fēng)險、房屋的資產(chǎn)風(fēng)險、房屋使用者的經(jīng)營和信用風(fēng)險、并網(wǎng)限電的風(fēng)險、補貼電價收取風(fēng)險等。這些風(fēng)險已經(jīng)不是也不應(yīng)該是政策能夠解決的，而是法律和制度才能解決的，它事關(guān)國家新一屆領(lǐng)導(dǎo)人力推的制度改革。

產(chǎn)業(yè)在一國之發(fā)展離不開一國之制度基礎(chǔ)，光伏產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展離不開中國的制度基礎(chǔ)，中國光伏產(chǎn)業(yè)的一些問題已經(jīng)到了要靠制度的進(jìn)步來解決，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在考問中國的改革。

參考資料：

《前三季度光伏裝機(jī)4GW 業(yè)內(nèi)謀求年底“士兵突擊”》
《美國太陽能發(fā)電成本下降 可與電網(wǎng)電價競爭》
《2014年前三季度光伏發(fā)電簡況》