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自治區(qū)黨委十二屆八次全會明確提出“守好改善生態(tài)環(huán)境的生命線”，隨后又作出了再部署、再安排。寧夏是西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障，必須把改善生態(tài)環(huán)境作為責無旁貸的政治責任、經(jīng)濟發(fā)展的根本要求、事業(yè)勝利的重要保證。

■ 深入實施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理

■山水林田湖草沙是一個復雜的、綜合性的巨生態(tài)系統(tǒng)，只有將相對獨立的七大生態(tài)系統(tǒng)職能發(fā)揮好，才能構(gòu)建自我調(diào)節(jié)、良性循環(huán)的綜合性巨系統(tǒng)，真正實現(xiàn)“1+1>2”

2020年8月召開的中央政治局會議上提出了要統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。一是協(xié)同推進黃河寧夏段河道治理，確保母親河安瀾。全區(qū)近90%的水資源來自黃河，河道治理是重中之重，清淤固基是一項長期艱巨的任務；境內(nèi)湖泊濕地眾多、溝渠縱壑，加強溝渠保護與治理，減少入河泥沙和營養(yǎng)物質(zhì)流失；充分發(fā)揮湖泊濕地凈污、調(diào)蓄、防洪、護岸、防風等生態(tài)功能，確保黃河兩岸安瀾。二是深入推進“三山”生態(tài)保護和修復工程。賀蘭山、六盤山、羅山橫亙于寧夏境內(nèi)，不僅是寧夏乃至西北、全國重要的生態(tài)安全屏障，也是維護生物多樣性的主戰(zhàn)場，更是天然氧吧的主要供給區(qū)，依托“三山”自然保護區(qū)及國家公園建設(shè)，專項保護修復工程，理清資源現(xiàn)狀，推進“三山”生態(tài)保護和修復。三是持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化工程，加快構(gòu)建自然保護地體系。“三北”防護林建設(shè)、天然林資源保護、退耕還林還草、封山（沙）禁牧、水土流失治理、荒漠化治理等措施的有序推進，境內(nèi)林草資源得到有效保護，林草覆蓋度逐年增加。四是加快農(nóng)田等人工生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。“天下黃河富寧夏”，興黃河之利、避黃河之害，利用優(yōu)勢光熱資源、水資源、土地資源等自然資源，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)及沙產(chǎn)業(yè)，使寧夏平原成為中國重要的米糧倉。五是充分發(fā)揮沙漠的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能。通過實施人工造林、飛播造林種草固沙及在沙漠邊緣引水灌溉，工程措施與生物措施結(jié)合，灌溉治沙與旱作治沙并舉，防沙、治沙、用沙并重，逐步形成點、線、面結(jié)合的防沙治沙體系，推進我區(qū)荒漠生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

■ 推進寧夏環(huán)境污染防治率先區(qū)建設(shè)

■要通過重點工程實施落地，監(jiān)管措施到位，不斷完善體制機制，推進寧夏生態(tài)環(huán)境改善

一是解決大氣、水、土壤污染問題，必須加強頂層設(shè)計，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，逐步構(gòu)建法治生態(tài)體系。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定并嚴守生態(tài)紅線、基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)增長邊界紅線、基礎(chǔ)設(shè)施空間廊道等控制線，合理配置生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間；實施污染物總量控制和強度控制；根據(jù)國家和流域污染物監(jiān)測標準，逐步建立統(tǒng)一的水平樣實驗室，使監(jiān)測項目更具可比性；建立和完善清潔生產(chǎn)激勵機制；注重城市內(nèi)部“風廊道”的營造，預留生態(tài)空間；制定專項行動計劃并監(jiān)督落實；完善資源開發(fā)利用與保護長效投入機制、科學決策機制、政績考核機制、責任追究機制，落實黨政同責、一崗雙責，實行領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度等體制機制，不斷提升我區(qū)大氣、水、土壤治理制度化、規(guī)范化、法治化水平。加強環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境執(zhí)法力度，助推法治生態(tài)建設(shè)。二是不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，通過技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)低能耗、低碳的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大力推廣秸稈還田技術(shù)、實施測土配方施肥技術(shù)、實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長、注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理、加強農(nóng)業(yè)科技投入等措施嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染。三是加強煤塵、煙塵、揚塵、汽塵的治理。推進工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標改造，加強黃河支流、重點湖泊、入黃排水溝等水體的綜合整治，推行“河湖長制”，加強飲用水源環(huán)境監(jiān)測、制定飲用水源突發(fā)事件應急預案、建立快速反應機制，保障集中式飲用水水源地安全。四是依托大數(shù)據(jù)平臺，建立大氣污染省域及縣域協(xié)同治理機制，提升多元主體治理能力，完善全區(qū)大氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。

■ 加快黃河流域生態(tài)補償機制建設(shè)

■構(gòu)建上下游、干支流、左右岸適用的寧夏境內(nèi)流域生態(tài)補償機制，嚴格落實“四權(quán)”改革，確保流域生態(tài)補償落實落地，更好推進黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)

逐步完善碳市場體制機制，實現(xiàn)寧夏碳中和目標。一是清查并核查寧夏境內(nèi)重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)，尤其加強燃煤單位熱值含碳量和碳氧化率的測定，根據(jù)各單位實際情況按月或按季度上報碳排放量數(shù)據(jù)，上級部門核算排放報告，并不斷修訂各市縣各重點碳排放單位的配額，按碳市場分配指數(shù)清繳。二是通過碳市場交易實現(xiàn)寧夏的碳中和目標。由于寧夏生態(tài)環(huán)境脆弱、本底差，可實現(xiàn)碳中和的林草等資源匱乏、分布不均，加之寧夏以煤炭等化石燃料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排短時間內(nèi)不能實現(xiàn)碳平衡。因此，必須向森林碳匯強、負碳省市進行碳市場交易，補足差值。三是健全碳市場相關(guān)法律法規(guī)文件，加強碳交易市場動態(tài)管理，確保清繳順利，逐步實現(xiàn)碳中和。建立流域內(nèi)跨省域（縣域）的配額分配制度，通過流域內(nèi)各省市的生態(tài)貢獻率動態(tài)調(diào)節(jié)碳排放配額，將碳排放配額納入流域生態(tài)補償機制中。四是加強節(jié)能減排，推進綠色低碳發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步淘汰高耗能、高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，實行能源消耗總量和能耗強度雙控管理，從源頭上減少污染物和甲烷、二氧化碳等溫室氣體排放，征收碳稅，提高我國經(jīng)濟發(fā)展綠色水平。加快風力發(fā)電、光伏產(chǎn)業(yè)、清潔能源等新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力宣傳推廣綠色出行，倡導綠色飲食，加快形成綠色低碳消費模式，改變生活和生產(chǎn)方式，培養(yǎng)社會新風尚。五是合理分配調(diào)節(jié)境內(nèi)時空分布不均的水資源，合理布局植樹造林，通過“三北”防護林建設(shè)、天然林保護、封山（沙）禁牧、退耕還林還草等重大工程，提高林草資源覆蓋度，增加區(qū)域碳匯能力。 

原標題：堅決守好改善生態(tài)環(huán)境的生命線