日前，浙江云和縣公布《云和縣光伏規(guī)?；_發(fā)工作實(shí)施方案》，方案要求全面摸排云和縣可開發(fā)車站、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂，工業(yè)和商業(yè)企業(yè)屋頂，農(nóng)村戶用屋頂，公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）屋頂，農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等屋頂。
2021年8月10日前，通過比選確定政府合作開發(fā)企業(yè)。2021年8月-2022年5月，第一批項(xiàng)目實(shí)施，縣屬國(guó)有企事業(yè)單位等符合實(shí)施條件的辦公用房屋頂，2021年12月前完成光伏板安裝并網(wǎng)。第二批為車站、自來水廠、污水處理廠、新建（改建）大型停車場(chǎng)地等公共設(shè)施屋頂，2021年12月前完成光伏板安裝并網(wǎng)。同步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)企業(yè)、小區(qū)和戶用等屋頂光伏項(xiàng)目，最晚于2022年5月底前完成建設(shè)。探索實(shí)施農(nóng)光、林光、水光互補(bǔ)項(xiàng)目。
《方案》要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立云和縣光伏規(guī)摸化開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李忠偉縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，饒欽英常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、自規(guī)局、住建局、綜合執(zhí)法局、經(jīng)商局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)發(fā)展中心、縣人行、工業(yè)園區(qū)、供電公司等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在發(fā)改局），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，必要時(shí)抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干組成工作專班實(shí)體化運(yùn)行。
《方案》要求強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)。從2021年可再生能源資金80萬元用于支持戶用光伏項(xiàng)目推進(jìn)，在2021年12月底前并網(wǎng)的給予1元/瓦進(jìn)行補(bǔ)助，在2022年5月底前并網(wǎng)的給予0.8元/瓦的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金按電力公司出具的并網(wǎng)時(shí)間先后順序給予安排，直至80萬元資金分配完畢。對(duì)利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè),光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣。光伏發(fā)電項(xiàng)目自發(fā)自用電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍,計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量,不納入能源消費(fèi)總量考核。宜建未建屋頂光伏的企業(yè)采取列入用能錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)用能監(jiān)測(cè)和監(jiān)察頻次，降低電力直接交易市場(chǎng)等級(jí)或者移出電力直接交易市場(chǎng)名單。
云和縣光伏規(guī)?；_發(fā)工作實(shí)施方案
（征求意見稿）
根據(jù)國(guó)家和省能源局有關(guān)工作部署要求,為加快推進(jìn)云和縣光伏規(guī)模化發(fā)展,充分發(fā)揮新能源在能源供應(yīng)保障、能源雙控調(diào)節(jié)中的作用,確保如期實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo),特制訂云和縣光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)工作方案。
一、總體要求
以“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，以創(chuàng)建浙江省清潔能源示范縣為抓手，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和數(shù)字賦能，強(qiáng)化整縣試點(diǎn)帶動(dòng)，努力將光伏規(guī)?；_發(fā)工作打造成老百姓滿意度高、普及面廣、高質(zhì)量發(fā)展的惠民實(shí)事工程。到2021年底,新增裝機(jī)50兆瓦;到2022年5月,新增裝機(jī)100兆瓦。
二、工作原則
注重頂層設(shè)計(jì),創(chuàng)新以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、支持屋頂企業(yè)出租資源、企業(yè)投資運(yùn)維為主要模式的開發(fā)建設(shè)體系,打造整縣光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)。
(一)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。在光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、充分競(jìng)爭(zhēng)的原則,充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)和主體作用,把握好自愿不強(qiáng)制、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷等要求。非國(guó)有屬性的園區(qū)工業(yè)廠房屋頂、居民屋頂分布式光伏電站的開發(fā)建設(shè),向所有符合條件的光伏投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)開放,鼓勵(lì)以整園方式推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)。復(fù)合電站和公共屋頂資源由縣專班統(tǒng)籌推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、車站、污水廠、停車場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)建筑可開發(fā)分布式屋頂光伏電站等資源,統(tǒng)一納入縣級(jí)光伏開發(fā)資源庫,統(tǒng)籌推進(jìn)。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。圍繞分布式光伏發(fā)展實(shí)際需求,完善分布式光伏規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)體系,引領(lǐng)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。光伏開發(fā)建設(shè)應(yīng)充分考慮房屋質(zhì)量安全、壽命期限、合規(guī)合法性等因素,并充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改造、農(nóng)網(wǎng)改造、園區(qū)建設(shè)等工作。投資開發(fā)主體作為第一責(zé)任主體,在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中要做好安全評(píng)估,確保安全生產(chǎn)。
三、主要任務(wù)
圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施整縣推進(jìn)光伏規(guī)模化開發(fā)四大工程。
(一)戶用屋頂光伏發(fā)展工程。全面推動(dòng)城鄉(xiāng)現(xiàn)有居民住宅、新農(nóng)村集中搬遷住房、村集體物業(yè)設(shè)施屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,鼓勵(lì)集中連片發(fā)展。戶用屋頂安裝面積比例達(dá)到30%以上,新建戶用屋頂安裝面積比例達(dá)到40%以上。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
(二)單位屋頂光伏發(fā)展工程。率先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城市公共建筑等屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,推動(dòng)城市連片商品住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目?，F(xiàn)有車站、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂安裝面積比例達(dá)到50%以上;商業(yè)建筑屋頂安裝面積比例達(dá)到40%以上;自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物(建筑物)上空安裝面積比例達(dá)到90%以上；新建（改建）大型停車場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施均需安裝光住在發(fā)電項(xiàng)目。新改擴(kuò)建屋頂投影面積達(dá)到1000平方米以上的民用建筑,按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。 (責(zé)任單位:教育局、住建局、交通局、衛(wèi)生健康局、水利局、國(guó)資公司、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、元和街道、白龍山街道、浮云街道、鳳凰山街道)
(三)園區(qū)屋頂光伏發(fā)展工程。符合建筑工程條件的前提下,園區(qū)存量建筑屋頂安裝面積比例達(dá)到60%以上。在滿足安全生產(chǎn)的前提下,具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)(項(xiàng)目),原則上都要利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,進(jìn)行能耗減量置換。新建及改擴(kuò)建工業(yè)廠房部分(包括配套的辦公和生活用房),按照同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的要求,在建設(shè)用地出讓時(shí)按照“宜建盡建”的原則必須明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，時(shí)間以自規(guī)局規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批時(shí)間為準(zhǔn)。(責(zé)任單位:工業(yè)園區(qū)、經(jīng)商局、發(fā)改局、自規(guī)局、住建局等)
(四)農(nóng)(林、漁)光互補(bǔ)復(fù)合光伏發(fā)展工程。積極探索實(shí)施農(nóng)光、林光、水光互補(bǔ)項(xiàng)目；鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在大棚、畜（禽）舍等安裝分布式光伏。(責(zé)任單位:發(fā)改局、自規(guī)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
四、推進(jìn)步驟
第一階段：調(diào)查摸底
2021年7月5日至7月30日
全面摸排我縣可開發(fā)車站、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂，工業(yè)和商業(yè)企業(yè)屋頂，農(nóng)村戶用屋頂，公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）屋頂，農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等屋頂。
第二階段：確定實(shí)施主體
2021年8月10日前，通過比選確定政府合作開發(fā)企業(yè)。
第三階段：項(xiàng)目實(shí)施
2021年8月-2022年5月
第一批項(xiàng)目實(shí)施，縣屬國(guó)有企事業(yè)單位等符合實(shí)施條件的辦公用房屋頂，2021年12月前完成光伏板安裝并網(wǎng)。
第二批為車站、自來水廠、污水處理廠、新建（改建）大型停車場(chǎng)地等公共設(shè)施屋頂，2021年12月前完成光伏板安裝并網(wǎng)。
同步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)企業(yè)、小區(qū)和戶用等屋頂光伏項(xiàng)目，最晚于2022年5月底前完成建設(shè)。探索實(shí)施農(nóng)光、林光、水光互補(bǔ)項(xiàng)目。
五、部門職責(zé)
1.縣發(fā)改局：作為光伏行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣光伏項(xiàng)目的資源摸排、規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行各自職責(zé)；負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目的備案和綜合驗(yàn)收等；牽頭制定光伏項(xiàng)目扶持政策。
2.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障光伏項(xiàng)目建設(shè)扶持資金。
3.縣住建局：負(fù)責(zé)牽頭制定屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)推進(jìn)物管小區(qū)屋頂光伏項(xiàng)目和方案審查工作。
4.縣自然資源和規(guī)劃局：明確光伏項(xiàng)目可實(shí)施區(qū)域，負(fù)責(zé)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目選址；新建（構(gòu)）筑物的光伏建設(shè)要求納入用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
5.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)種植指導(dǎo)意見和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)種植驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)我縣各類設(shè)施農(nóng)業(yè)屋頂面積。
6.縣林業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)摸排適合建設(shè)林光互補(bǔ)項(xiàng)目的區(qū)塊；負(fù)責(zé)制定林光互補(bǔ)項(xiàng)目林業(yè)指導(dǎo)意見和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)林光互補(bǔ)項(xiàng)目林業(yè)驗(yàn)收工作。
7.縣經(jīng)商局：負(fù)責(zé)園區(qū)外工業(yè)企業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目推進(jìn)和方案審查工作。
8.縣經(jīng)合中心：參與全縣光伏項(xiàng)目招商引資工作。
9.縣綜合執(zhí)法局：對(duì)實(shí)施光伏項(xiàng)目的建筑物是否存在違章情況進(jìn)行審查。
10.縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目推進(jìn)和方案審查工作。
11.縣供電公司：負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目的電力接入審批和并網(wǎng)工作，根據(jù)項(xiàng)目備案情況對(duì)戶用光伏項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收工作。
12.國(guó)資公司：做好公建屋頂光伏項(xiàng)目實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)，確?？蓪?shí)施的公建屋頂在年底前全部并網(wǎng)。
13.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)建設(shè)條件和技術(shù)規(guī)范對(duì)戶用光伏項(xiàng)目進(jìn)行審查。
六、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立云和縣光伏規(guī)摸化開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李忠偉縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，饒欽英常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、自規(guī)局、住建局、綜合執(zhí)法局、經(jīng)商局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)發(fā)展中心、縣人行、工業(yè)園區(qū)、供電公司等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在發(fā)改局），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，必要時(shí)抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干組成工作專班實(shí)體化運(yùn)行。
2.強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)。從2021年可再生能源資金80萬元用于支持戶用光伏項(xiàng)目推進(jìn)，在2021年12月底前并網(wǎng)的給予1元/瓦進(jìn)行補(bǔ)助，在2022年5月底前并網(wǎng)的給予0.8元/瓦的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金按電力公司出具的并網(wǎng)時(shí)間先后順序給予安排，直至80萬元資金分配完畢。對(duì)利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè),光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣。光伏發(fā)電項(xiàng)目自發(fā)自用電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍,計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量,不納入能源消費(fèi)總量考核。宜建未建屋頂光伏的企業(yè)采取列入用能錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)用能監(jiān)測(cè)和監(jiān)察頻次，降低電力直接交易市場(chǎng)等級(jí)或者移出電力直接交易市場(chǎng)名單。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體,全方位、多角度、立體式開展光伏建設(shè)的主題宣傳,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍,引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積極投入光伏建設(shè)。
附件: 1.云和縣屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范要求2.項(xiàng)目備案流程3.戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案表4.企業(yè)（公建）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案表
附件1
云和縣屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范要求
為規(guī)范我縣建筑屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《浙江既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《農(nóng)村新建筑可再生能源一體化應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》要求，現(xiàn)針對(duì)云和縣范圍內(nèi)建筑屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)提出以下要求：
一、適用范圍
適用于云和縣域范圍內(nèi)建筑屋頂。
二、建設(shè)條件
1.“十四五”規(guī)劃建設(shè)拆遷區(qū)不得建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
2.旅游景區(qū)規(guī)劃范圍（云和梯田景區(qū)、仙宮景區(qū)、通景沿線及景區(qū)周邊可視范圍）、歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍，國(guó)家傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位（文保點(diǎn)）及其控制區(qū)、已掛牌的歷史建筑不得建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
3.已鑒定為C級(jí)、D級(jí)的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋不能安裝光伏項(xiàng)目。
4.嚴(yán)禁以加裝太陽能光伏系統(tǒng)為由違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;不得在違法建筑上加裝太陽能光伏系統(tǒng)。
5.永久基本農(nóng)田的設(shè)施大棚上不得安裝;畜禽等養(yǎng)殖場(chǎng)建筑上(合法)安裝首先需經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定,提供報(bào)告;并符合防疫防控要求；
三、技術(shù)規(guī)范
1.設(shè)計(jì)施工圖要符合《浙江既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《農(nóng)村新建筑可再生能源一體化應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》的相關(guān)要求。
2.屋頂光伏宜采用黑灰色光伏組件，非黑灰色光伏組件的安裝應(yīng)保持與屋面顏色和周邊建筑協(xié)調(diào)美觀。
3.光伏組件在屋面的布置，應(yīng)按整齊對(duì)稱的原則，保持建筑形象整體協(xié)調(diào)美觀。
4.坡屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)平鋪在現(xiàn)有的屋頂上,不得超出屋頂范圍。
5.平屋面（含露臺(tái)）安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目，最高點(diǎn)不得超過1.5米。
原標(biāo)題：2021年底前并網(wǎng)戶用項(xiàng)目給予1元/瓦補(bǔ)助 浙江云和縣公布光伏規(guī)?；_發(fā)工作實(shí)施方案
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