中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 張自芳
“通過(guò)不斷改革創(chuàng)新,綠色發(fā)展新動(dòng)能加快培育,福建省生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),基本構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。”在福建省政府新聞辦日前召開的“奮斗百年路啟航新征程”系列主題新聞發(fā)布會(huì)(第五場(chǎng))上,福建省發(fā)展改革委黨組成員、副主任張福壽這樣總結(jié)福建省多年來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得的成績(jī)。
張福壽表示,福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和創(chuàng)新實(shí)踐地。早在2000年,時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志就極具前瞻性地提出“生態(tài)省”建設(shè)戰(zhàn)略,為福建生態(tài)文明建設(shè)謀篇布局,留下了寶貴的生動(dòng)實(shí)踐和精神財(cái)富。20多年來(lái),福建省委省政府始終牢記習(xí)近平總書記的囑托,堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng),傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)的生態(tài)文明建設(shè)重要理念、重大實(shí)踐,以具體行動(dòng)和實(shí)際成效推動(dòng)“生態(tài)省”建設(shè)。特別是2016年福建省被列為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)以來(lái),“生態(tài)省”建設(shè)更是進(jìn)入提檔升級(jí)新階段。
在張福壽列出的“成績(jī)單”中,聚焦了五個(gè)方面的具體表現(xiàn):
——堅(jiān)持綠色導(dǎo)向,構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系。
福建省把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù),貫穿到每個(gè)五年規(guī)劃、年度計(jì)劃的具體實(shí)施中。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。建立經(jīng)常性領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度,取消對(duì)南平、龍巖、三明、寧德4個(gè)山區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及34個(gè)縣的GDP指標(biāo)考核。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展,構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展體系。
福建省編制實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和“三線一單”,嚴(yán)控高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。單位GDP能耗持續(xù)下降,優(yōu)于全國(guó)平均水平32個(gè)百分點(diǎn),清潔能源裝機(jī)比重56%,高于全國(guó)平均水平7個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元GDP水耗、能耗分別較2000年下降了90.57%、58.60%,二氧化碳排放強(qiáng)度較2005年下降了70.53%。“福建省以占全國(guó)2.8%的能源消費(fèi),支撐了占全國(guó)4.3%的經(jīng)濟(jì)總量。”張福壽頗為自豪地說(shuō)。
——堅(jiān)持綠色惠民,構(gòu)建污染防治共治體系。
堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),福建省建立了覆蓋省市縣三級(jí)的生態(tài)云平臺(tái)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,福建省12條主要河流Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)97.9%,九市一區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.8%,市縣污水、生活垃圾無(wú)害化處理率分別為96%、100%,87條黑臭水體基本消除,全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。開展綠色生活創(chuàng)建,在全省域?qū)嵭猩罾鴱?qiáng)制分類,福州、廈門垃圾分類覆蓋率均達(dá)90%以上。加快建設(shè)“電動(dòng)福建”,福建省城市公交車新能源汽車占比超過(guò)80%。
——堅(jiān)持綠色治理,構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系。
目前,福建省森林覆蓋率為66.8%,連續(xù)42年保持全國(guó)第一。推動(dòng)人居環(huán)境提升,城市建成區(qū)綠地率40.8%,實(shí)現(xiàn)全省九市一區(qū)國(guó)家森林城市和所有縣(市)省級(jí)森林城市“兩個(gè)全覆蓋”。武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),自然保護(hù)地體系基本形成。深入實(shí)施閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù),開展莆田木蘭溪水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水治理五大系統(tǒng)整治,推廣長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn),全省水土流失率降至7.52%。推進(jìn)藍(lán)色海灣綜合整治,建立海漂垃圾綜合治理機(jī)制,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)82.9%。
——堅(jiān)持綠色創(chuàng)新,構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。
國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn),福建省的39項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)復(fù)制推廣,數(shù)量居四個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)首位。先后頒布20多部生態(tài)文明地方性法規(guī)規(guī)章,實(shí)施比國(guó)家更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。開展生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn),探索形成一批具有山海特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。推行排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易制度,推出“林票”制度,拓展“福林貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品。建立行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接工作機(jī)制,探索“補(bǔ)植令”等生態(tài)恢復(fù)性司法。
張福壽透露,下一步福建省將深化“生態(tài)省”和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),把碳達(dá)峰、碳中和納入“生態(tài)省”建設(shè)布局,以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向,推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主線,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
為此,福建將重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作:一是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越和碳達(dá)峰、碳中和工作,密切對(duì)接國(guó)家部署要求,從福建實(shí)際出發(fā),科學(xué)把握工作節(jié)奏,盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展與節(jié)能降碳工作協(xié)調(diào)推進(jìn);二是進(jìn)一步構(gòu)建省域空間保護(hù)新格局,加快構(gòu)建以武夷山國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系;三是進(jìn)一步構(gòu)建污染防治共治體系,健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系;四是進(jìn)一步構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,組織實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,加快構(gòu)建綠色制造體系,推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè);五是進(jìn)一步構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革,著力構(gòu)建“保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償”的利益導(dǎo)向機(jī)制;六是進(jìn)一步構(gòu)建綠色發(fā)展導(dǎo)向的制度體系,強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障,研究出臺(tái)綠色金融配套政策,加強(qiáng)GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算結(jié)果應(yīng)用等方面探索實(shí)踐;七是進(jìn)一步推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng),積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi),推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù),扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類和塑料污染治理,倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳,促進(jìn)全民自覺踐行綠色生活。
原標(biāo)題:福建:把碳達(dá)峰、碳中和納入“生態(tài)省”建設(shè)布局