作為金融支持碳減排、碳達峰的重要政策手段,碳減排支持工具的推出備受市場關(guān)注。今年以來,央行在多個場合表態(tài)“推進碳減排支持工具設(shè)立工作”,釋放了將加碼綠色金融部署的信號,不僅是央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新的又一重要舉措,也是推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要政策安排。
有助于推動綠色經(jīng)濟發(fā)展
自我國提出2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)以來,各部委紛紛將部署落實“碳達峰、碳中和”目標(biāo)作為下一階段的重點工作之一。今年的政府工作報告提出:“實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策,設(shè)立碳減排支持工具。”
“我國作為全球最大的發(fā)展中國家,面臨復(fù)雜的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,要如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標(biāo)任務(wù)很艱巨,其中一個重要課題就是如何滿足巨大的綠色融資缺口。”光大銀行分析師周茂華在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,央行設(shè)立碳減排貨幣政策工具,一方面可通過結(jié)構(gòu)性工具,提升政策傳導(dǎo)效率,直接為綠色項目提供低成本發(fā)展資金;另一方面,央行創(chuàng)新相關(guān)政策工具,也有助于撬動社會資金參與綠色經(jīng)濟的發(fā)展。
同程研究院高級研究員楊德林對本報記者表示,當(dāng)前,我國的生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展工作需要綠色金融的全面支持,著力發(fā)展綠色金融可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大的推動力,從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
楊德林進一步指出,發(fā)展綠色金融有兩方面意義。一是有利于鼓勵企業(yè)對綠色低碳技術(shù)的投入和研究,推動產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。通過綠色金融產(chǎn)品的持續(xù)創(chuàng)新,來助力企業(yè)優(yōu)化升級,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。二是有利于構(gòu)建綠色發(fā)展信用評價指標(biāo)體系。對金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)績評價工作,對綠色環(huán)保企業(yè)實施特定的金融服務(wù)支持,推動金融機構(gòu)更好地支持綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展,最終實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)。
中國銀行研究院高級研究員梁婧對本報記者表示,設(shè)立碳減排支持工具有助于推動綠色金融業(yè)的發(fā)展,進一步完善我國綠色金融體系,從而推動經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。一是加強對綠色金融的精準(zhǔn)支持。綠色專項再貸款等支持工具能夠提高對綠色金融支持的精準(zhǔn)性,有利于引導(dǎo)更多資金進入綠色金融領(lǐng)域。二是提高金融機構(gòu)支持綠色金融的積極性。通過將綠色金融業(yè)務(wù)加入宏觀審慎評估體系,為金融機構(gòu)提供較低成本資金等,有利于激勵金融機構(gòu)加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,按市場化原則支持綠色低碳發(fā)展。
可撬動更多資金促進碳減排
伴隨全國排放權(quán)交易市場上線交易,金融機構(gòu)也有望更加深入支持碳市場發(fā)展。國務(wù)院常務(wù)會議此前也提出,推動綠色低碳發(fā)展,設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具,以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達方式,支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展,并撬動更多社會資金促進碳減排。央行貨幣政策司司長孫國峰也表示,央行正有序推進碳減排支持工具設(shè)立工作,以期撬動更多社會資金促進碳減排。
北京特億陽光新能源總裁祁海珅對本報記者表示,碳減排目標(biāo)的實現(xiàn)離不開綠色金融的推動與支持,金融可作為支持工具,把“碳資產(chǎn)”的金融屬性發(fā)揮的更好。
“我國碳金融市場前景非常廣闊,未來碳交易的體量或?qū)^萬億元規(guī)模。碳交易品種目前主要是以現(xiàn)貨為主,將來或會有期貨交易進入碳市場,而這是金融的優(yōu)勢和舞臺。”祁海珅說。
楊德林表示,金融支持實現(xiàn)雙碳目標(biāo)可分為兩個部分。第一,對外要加強綠色金融國際之間的合作。全球金融業(yè)應(yīng)當(dāng)通過緊密的協(xié)作來激活、挖掘、調(diào)動全球資源,將資金配置到全球綠色事業(yè)發(fā)展當(dāng)中去。各國通過合作共同努力來把握綠色轉(zhuǎn)型帶來的全球市場機遇,從而共同構(gòu)建并實現(xiàn)人與自然生命共同體的目標(biāo)。
第二,對內(nèi)應(yīng)建立健全信息披露監(jiān)管共享體系。以信息披露為基礎(chǔ),遵守我國法律法規(guī)前提下,鼓勵金融機構(gòu)及時披露環(huán)境相關(guān)信息,推進綠色金融數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),對重點碳排放單位的環(huán)境信息實現(xiàn)共享。充分利用信息的及時性、有效性、可靠性來健全強化政策激勵約束機制,在監(jiān)管和貨幣等層面來加強對綠色投資項目以及企業(yè)進行相對應(yīng)的激勵和約束。
周茂華則表示,金融資源助力雙碳目標(biāo)的實現(xiàn),就是讓金融更好地支持綠色經(jīng)濟與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。同時,還要加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和脫碳,引導(dǎo)其他資源要素向綠色經(jīng)濟積聚。此外,還要加快培育多層次綠色金融市場,充分發(fā)揮市場機制作用,提升資源配置效率,促進綠色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
“在推動綠色經(jīng)濟發(fā)展起步階段,國內(nèi)需要完善與綠色經(jīng)濟相關(guān)的制度法律,進一步完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、識別體系;通過適度政策傾斜,撬動更多金融資源流向綠色經(jīng)濟發(fā)展、綠色小微創(chuàng)新型企業(yè)等,讓金融與綠色經(jīng)濟發(fā)展形成良性循環(huán)。”
原標(biāo)題:有序推進碳減排支持工具 促進綠色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展