從國家能源局局長在8月嘉興講話中為光伏全年發(fā)展定調(diào),中國市場全年光伏并網(wǎng)容量不低于13GW,相關(guān)部門密集出臺相關(guān)政策措施。
為貫徹落實《國家能源局、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“光伏扶貧”工作的會議紀(jì)要》,國家能源局、國務(wù)院扶貧辦于11月5日印發(fā)《關(guān)于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》(下稱《通知》),實施光伏扶貧工程工作方案。《通知》提出,利用6年時間,到2020年,開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,農(nóng)村光伏市場的全面開啟,將會改變光伏的營銷和服務(wù)模式。由于農(nóng)民整體技能和水平有限,模塊或是未來光伏電站建設(shè)的一大趨勢,光伏各組件和設(shè)備將會按照模塊化組裝,上門服務(wù)、點對點的服務(wù)也是未來農(nóng)村市場的另一趨勢。農(nóng)村地區(qū)的分散化、小規(guī)?;陌l(fā)展對光伏產(chǎn)品的質(zhì)量也提出了更高的要求。
加快組織實施光伏扶貧工程
《通知》指出,在河北、山西、安徽、甘肅、寧夏、青海六?。▍^(qū))開展試點,每個?。▍^(qū))各選取5個貧困縣,采取以村為單位整體推進(jìn)。
《通知》的具體內(nèi)容包括:開展調(diào)查摸底;出臺政策措施。制定實施光伏扶貧工程指導(dǎo)意見;開展首批光伏扶貧項目;編制全國光伏扶貧規(guī)劃;制訂光伏扶貧年度方案并組織實施;加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo);加強(qiáng)實施監(jiān)管等七方面。
首先,要組織有關(guān)省(區(qū)、市)以縣為單位摸清貧困縣以及需要扶貧貧困戶的具體情況,包括貧困縣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口、能源、電力發(fā)展現(xiàn)狀,特困戶屋頂、荒山荒坡及土地資源利用條件,初步確定具備條件的戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或村級光伏電站場址。
初步考慮優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區(qū)作為優(yōu)先扶貧對象。每個貧困縣選擇2~3個具備建設(shè)條件的光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)大棚或利用荒山荒坡的光伏電站場址,作為光伏農(nóng)業(yè)扶貧的重點項目。戶用光伏系統(tǒng)及光伏電站信息均需建冊立戶,建立信息化系統(tǒng)。
根據(jù)光伏扶貧指導(dǎo)意見,《通知》要求組織地方編制本地光伏扶貧規(guī)劃,統(tǒng)籌編制全國光伏扶貧工作規(guī)劃,明確全國光伏扶貧目標(biāo)、任務(wù)和布局,協(xié)調(diào)光伏并網(wǎng)接入和服務(wù),統(tǒng)一開展光伏扶貧工程技術(shù)培訓(xùn),綜合利用國家扶貧、可再生能源、財政、稅收政策,提出光伏扶貧的保障措施。
在技術(shù)指導(dǎo)方面,方案要求國家層面做好總體制度設(shè)計、政策協(xié)調(diào)、技術(shù)規(guī)范和培訓(xùn)體系建設(shè),地方層面要明確光伏扶貧工作的管理體制和責(zé)任主體,通過市場競爭機(jī)制選擇實施主體,保證工程質(zhì)量,控制工程投資,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),建立長期運行維護(hù)體系,確保光伏扶貧項目的質(zhì)量效益。