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各地能源主管部門仍是光伏電站規(guī)劃的主體，系統(tǒng)開展光伏電站建設條件調查評價和規(guī)劃工作，合理規(guī)劃光伏電站開發(fā)布局和建設時序，但各地光伏電站年度指導規(guī)模由國家能源局下達。具體實施程序是國家能源局于第四季度組織編制下年度光伏電站建設指導規(guī)模，各省能源主管部門在一個月內，確定納入規(guī)模的光伏電站項目，包括項目名稱、建設地點、建設容量和投資主體，并將相關項目信息報送國家能源局。

自從去年光伏發(fā)電項目審批權由中央下放到省級或以下地方政府部門按備案方式管理后，在一些地方和項目出現(xiàn)了資源配置不公正的現(xiàn)象，為此，《通知》要求省級及以下地方政府能源主管部門應根據(jù)不同光伏電站項目的性質、規(guī)模和特定要求等，設立相應的項目建設標準等要求并向社會公布，鼓勵采取招標等競爭性方式配置項目資源和選擇項目投資主體。

備案管理是光伏電站開發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)，國家能源局要求各地項目備案文件應明確項目建設內容、投資主體、建設場址及外部建設條件等要素，針對光伏電站項目開發(fā)周期短的特點，對備案文件的有效期限以及撤銷、變更的條件和流程應作明確規(guī)定。在有效期內未開工建設且未按規(guī)定申請延期的，項目備案文件到期后自動失效。

“閉環(huán)監(jiān)管”是此次《通知》的一大亮點，也是保障《通知》內容切實實施的一道防線。