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近日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明表示，8 月中旬，發(fā)改委主任會(huì)議已經(jīng)討論通過(guò)了《可再生能源電力配額考核辦法（ 試行）》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》），最后的修訂工作也在近期完成。下一步，這一文件將通過(guò)發(fā)改委提交給國(guó)務(wù)院進(jìn)行批準(zhǔn)。

根據(jù)這一《考核辦法》，各省市在其每年的總電力需求中，必須包含一定比例的來(lái)自可再生能源的發(fā)電量，后者包括風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電三項(xiàng)。

“配額制”消息一出，立即引起了業(yè)內(nèi)的一片歡騰。

一些分析機(jī)構(gòu)據(jù)此測(cè)算，由此帶來(lái)的電力缺口巨大，可能將超過(guò)1000億千瓦時(shí)。而這部分缺口，幾無(wú)可能被尚未大規(guī)模發(fā)展的生物質(zhì)發(fā)電等其他可再生能源補(bǔ)齊。因此，光伏、風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)必然將上調(diào)，以完成可再生能源的配額指標(biāo)。

分析人士認(rèn)為，中長(zhǎng)期來(lái)看，光伏和風(fēng)電的行業(yè)增速（年度新增裝機(jī)規(guī)模增速）將得到保障，預(yù)計(jì)至少高于電力需求增速（年均約6%~7%）一到兩個(gè)百分點(diǎn)。

而具體到光伏與風(fēng)電的各自情況來(lái)看，與風(fēng)電相比，光伏產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)整體對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)相對(duì)也較大。不足是，在目前，新能源發(fā)展主要以地方政府為主導(dǎo)，且并不是每個(gè)地方都有光伏制造業(yè)，因此這一優(yōu)勢(shì)也并不是對(duì)所有地方都有吸引力。

此外，光伏的另一優(yōu)勢(shì)在于可以與建筑結(jié)合，在用戶側(cè)就實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。

不過(guò)，對(duì)于光伏而言，其最大的劣勢(shì)，在于成本仍然要高于風(fēng)電。

有媒體報(bào)道稱，在“十三五”可再生能源規(guī)劃的制定中，面臨的一大壓力正是經(jīng)濟(jì)性要求。2020年風(fēng)電價(jià)格將與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。這相當(dāng)于風(fēng)電從目前每度6毛錢(qián)降到4毛錢(qián)，太陽(yáng)能從每度9毛多降到6、7毛錢(qián)。

目前，風(fēng)電價(jià)格降價(jià)已在醞釀，未來(lái)降價(jià)力度會(huì)更大。

因此，在“配額制”下，地方政府可以選擇的可再生能源發(fā)電電源中，光伏到底能獲取多大的份額，可能依然要取決于其本身降低成本的能力以及并網(wǎng)等多種因素。