“太陽出來就賺錢,光伏給我好光景。”這是我省脫貧群眾對光伏扶貧電站的贊譽。2015年試點,2016年全省鋪開,2017年—2019年集中建設,2020年效益全面顯現(xiàn)。
作為全國光伏扶貧首批試點省份,在脫貧攻堅中,我省充分挖掘資源稟賦優(yōu)勢,把光伏扶貧電站當作產(chǎn)業(yè)扶貧的重要項目來抓,并納入脫貧攻堅八大工程二十項專項行動。從無到有、從有到優(yōu)、從試點到遍地開花,光伏扶貧電站已成為脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟、保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收的重要支撐。
省扶貧辦產(chǎn)業(yè)扶貧工作站是光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的牽頭單位。實踐中,大膽探索、積極創(chuàng)新,圍繞投資到位、項目落地、運營維護、收益分配“四個環(huán)節(jié)”,強力推動我省光伏扶貧電站建設,使得光伏扶貧電站在全省得到快速推廣,讓貧困戶實現(xiàn)“陽光”增收。
光伏扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài),沒有預先設定的模板,更沒有現(xiàn)成可走的路子。為了使光伏扶貧電站盡快落地見效,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站全體人員迎難而上,搜集研究光伏行業(yè)相關政策,進企業(yè)實地觀摩運行管理。產(chǎn)業(yè)扶貧工作站依據(jù)國家光伏扶貧有關政策,陸續(xù)起草制定7個省級光伏扶貧政策文件,在總體目標、重點任務、建設模式、支持政策、保障措施等方面,做好光伏扶貧頂層設計。
特別是2016年,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站起草制定的《山西省光伏扶貧項目管理暫行辦法(試行)》,成為全國首份省級光伏扶貧行業(yè)標準,對光伏扶貧項目承建主體、技術要求、建設條件、運營監(jiān)管等方面做了要求,基本明確了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的基本規(guī)范。
光伏扶貧是一個系統(tǒng)工程,涉及部門多、政策性強,在項目推進過程中,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站提前分析預判工作走向,主動與相關部門密切配合,協(xié)調解決遇到的各種難題。
針對光伏組件品牌過雜、承建企業(yè)實力不強、招標價格虛高等問題,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站緊盯項目“集中開工期”,采取每月調度、備案審核等方式,加強質量監(jiān)管,并提出全省招標指導價。
針對光伏扶貧電站用地問題,依照國家政策,采取“一事一議”方式,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站配合土地管理部門具體問題具體分析,需要重新規(guī)劃報批的特事特辦,確保全部項目建設按時開工。
針對工程建設進度問題,堅持每月通報進展,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站2017年“一對一”給各個市的市長發(fā)函督導建設,強調搶抓機遇加快推進光伏扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧工作站站長張臨陽介紹,2017年—2019年,是我省光伏扶貧電站的集中建設階段,規(guī)模達到264.54萬千瓦,占全省總量的90%。
在建設過程中,全省自上而下成立了光伏扶貧工作領導小組,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站全程落實項目監(jiān)管,摁下光伏扶貧“快進鍵”,定期召開光伏扶貧工作調度會,協(xié)調解決項目用地、融資貸款、電網(wǎng)接入等遇到的問題,有力保障了光伏扶貧政策的落地和項目的順利實施。
在收益分配方面,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站在全國率先起草出臺《山西省村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法(試行)》,因地制宜設置公益崗位,嚴格落實分配使用公示公告制度,確保了光伏扶貧收益的精準發(fā)放和使用;在監(jiān)管方面,積極推進5479座村級(聯(lián)村)電站數(shù)據(jù)接入全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng),產(chǎn)權全部確權到村;在運維方面,要求所有光伏扶貧電站項目縣均建立智能管理平臺,對故障電站實施后臺診斷,實現(xiàn)及時搶修目標。
截至目前,我省建有村級扶貧電站5479座,集中電站53座,總裝機294.4萬千瓦,規(guī)模居全國第二,實現(xiàn)了光伏扶貧電站11個市的58個脫貧縣的全覆蓋,惠及6602個貧困村、3361個非貧困村,72萬貧困戶受益,成了脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟、保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收的活水源泉。2020年,光伏扶貧收益全年突破19.6億元,扶貧效應全面顯現(xiàn)。
原標題:光伏扶貧鋪就脫貧路