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3月5日，十三屆全國人大四次會議開幕。全國人大代表、江蘇省溧陽市委書記徐華勤提出支持以縣域?yàn)閱卧?、開展電動中國示范區(qū)建設(shè)的建議。


徐華勤認(rèn)為，大力發(fā)展新能源汽車、太陽能和風(fēng)能、大規(guī)模儲能、智能電網(wǎng)技術(shù)是調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)、保證能源安全、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要舉措。選擇溧陽市等在生產(chǎn)端和使用端都具備較好新能源基礎(chǔ)的縣域單元開展電動中國示范區(qū)建設(shè)，能為區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)提供示范樣板，有助于國家整體能源和生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對于建議理由，徐華勤從三個方面進(jìn)行分析。

他認(rèn)為，第一，燃油車尾氣是我國二氧化碳排放的主要來源之一，推廣電動汽車應(yīng)用，構(gòu)建綠色出行體系，能有效降低二氧化碳排放增長。開展電動中國示范區(qū)建設(shè)，推動全國范圍內(nèi)自行車、汽車、船舶、航空、機(jī)械等更大范圍的電動化，廣泛采用可再生能源，發(fā)展大規(guī)模儲能和智能電網(wǎng)等技術(shù)，能推動更寬廣領(lǐng)域的電動化應(yīng)用，助力我國早日實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)和“碳中和”愿景。

第二，純電動汽車已進(jìn)入快速發(fā)展期，但使用端和生產(chǎn)端的很多環(huán)節(jié)尚未建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、有效的法規(guī)，也未從能源整體、高效便捷和安全可靠的角度考慮，影響了電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)電動中國的典型示范區(qū)，能從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，從能源系統(tǒng)考慮，形成更高的能源利用效率、更低的排放率，獲得更具體的生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)踐，從而建立整個生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，有利于加快推動新能源汽車發(fā)展，推動提升制造業(yè)水平。

第三，北京、上海、深圳等大城市電動汽車應(yīng)用方面得到了較快發(fā)展，但基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)速度相對緩慢，更廣領(lǐng)域的電動化新技術(shù)、新模式難以實(shí)現(xiàn)推廣。而縣域城市兼顧城鄉(xiāng)，相對大城市在發(fā)展空間、建設(shè)成本、統(tǒng)籌資源等方面都有明顯優(yōu)勢，在新技術(shù)、新模式方面開展適度超前的探索和實(shí)踐相對可控。

徐華勤認(rèn)為，隨著我國居民收入水平的普遍提升，縣級城市已成為汽車消費(fèi)的重要市場。所以選擇縣域?yàn)閱卧_展電動中國示范區(qū)建設(shè)，能更高效地打造區(qū)域性電動示范樣板。

對此，徐華勤給出三項(xiàng)具體建議。

第一、支持示范城市先行先試，建立可行性標(biāo)準(zhǔn)。選擇3至5座生產(chǎn)端和使用端具備一定基礎(chǔ)的縣級城市開展電動中國示范區(qū)建設(shè)，納入國家公共領(lǐng)域車輛全面電動化試點(diǎn)、新能源汽車示范推廣試點(diǎn)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)等名單，全面推行交通工具、工程機(jī)械設(shè)備等領(lǐng)域電動化和儲能應(yīng)用，探索實(shí)行電動化碳積分制度并建立電動化減排量碳市場；建設(shè)適度超前、布局合理、功能完善的電動化基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)體系，并形成規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)電池儲能電站進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營，科學(xué)平衡示范城市電力供應(yīng)。

同時，推動新一代的固態(tài)動力電池、固態(tài)鋰離子儲能電池、鈉離子電池、先進(jìn)智能電網(wǎng)裝備等產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用示范；推動電動汽車、電動船舶、電動飛機(jī)、電動農(nóng)機(jī)、太陽能和風(fēng)能、智能電網(wǎng)裝備、能源互聯(lián)網(wǎng)和等新興產(chǎn)業(yè)的落地發(fā)展；推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推動國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心等高端科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推動電動、儲能領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，建立國家電動、儲能產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二、支持示范城市快速發(fā)展，制定綠色金融政策。在國家新能源產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金中單獨(dú)設(shè)立示范城市電動產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)子基金，優(yōu)先扶持示范城市電動領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目發(fā)展，推動區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣等新型金融技術(shù)的應(yīng)用和支持。

在地方政府專項(xiàng)債券中單獨(dú)設(shè)立綠色能源應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)債券類別，明確專門額度，優(yōu)先支持示范城市建設(shè)電動化基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)體系。推動金融機(jī)構(gòu)在示范城市開展電動設(shè)備保費(fèi)費(fèi)率、消費(fèi)類貸款首付比例和利率“三降低”的支持。

第三、支持示范城市電動汽車和可再生能源的應(yīng)用，制定差異化電費(fèi)政策。建議調(diào)整示范城市不能獨(dú)立裝表的電動汽車用戶階梯電價中的年用電量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)電動汽車運(yùn)行里程數(shù)進(jìn)行核減，減小電動汽車用電對居民生活用電影響。降低示范城市公共充電樁充電費(fèi)中基本電費(fèi)價格，參照居民生活用電實(shí)行峰谷分時電價制度，縮小公共充電樁與私人充電樁充電價格差。

同時，建議積極推動工業(yè)廠房、屋頂建筑、農(nóng)田和山林區(qū)域大力使用可再生能源，推動智能微網(wǎng)、高效率多元用戶供需互動技術(shù)發(fā)展、智能電網(wǎng)技術(shù)在鎮(zhèn)、園區(qū)、居民的廣泛應(yīng)用。 

原標(biāo)題：全國人大代表、江蘇省溧陽市委書記徐華勤：建議支持以縣域?yàn)閱卧?，開展電動中國示范區(qū)建設(shè)