黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,開辟了中國特色能源發(fā)展新道路,為新時(shí)代能源發(fā)展指明了方向。核電是一種安全、清潔、經(jīng)濟(jì)、可靠的能源,是構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重要組成部分。貫徹新發(fā)展理念,深入踐行能源安全新戰(zhàn)略,積極地應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),需加快推動(dòng)核電安全高效發(fā)展,為推進(jìn)能源革命、建設(shè)美麗中國、履行碳減排國際承諾提供強(qiáng)有力支撐。
“十三五”我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重要成就
“十三五”期間,我國核能行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)核電發(fā)展的重要指示批示精神,在確保核安全萬無一失的基礎(chǔ)上,推動(dòng)核電高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了安全質(zhì)量和規(guī)模效益的統(tǒng)一,在維護(hù)我國能源安全、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
一是核電裝機(jī)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。自2016年以來,我國新投運(yùn)核電機(jī)組19臺(tái),新增裝機(jī)2231萬千瓦,新開工機(jī)組6臺(tái),裝機(jī)規(guī)模685萬千瓦。截至2020年10月底,我國大陸共有在運(yùn)核電機(jī)組48臺(tái),裝機(jī)容量為4988萬千瓦,位居全球第三。
全球EPR首堆工程全面建成,習(xí)近平總書記指出“臺(tái)山核電站1號(hào)和2號(hào)機(jī)組全面建成投入商運(yùn),為全球第三代核電站建設(shè)提供了成功范例”。國內(nèi)新開工核電機(jī)組9臺(tái),在建機(jī)組15臺(tái),裝機(jī)容量為1674萬千瓦,位居全球首位。核電規(guī)?;l(fā)展,推動(dòng)了我國能源電力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,增強(qiáng)了電力供應(yīng)保障能力。
二是核電安全運(yùn)營業(yè)績位居世界前列。我國在運(yùn)核電機(jī)組從未發(fā)生過二級(jí)及以上運(yùn)行事件,主要運(yùn)行參數(shù)位居世界平均值,部分指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。以中廣核為例,2019年,集團(tuán)19臺(tái)成熟機(jī)組75%的WANO指標(biāo)達(dá)到卓越水平,5臺(tái)新機(jī)組75%的WANO指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平,嶺澳3號(hào)機(jī)組12項(xiàng)WANO指標(biāo)全部達(dá)到卓越值,創(chuàng)造了新的世界紀(jì)錄。2020年上半年,各核電站80%的WANO指標(biāo)進(jìn)入世界先進(jìn)水平,同比增加4個(gè)百分點(diǎn)。截至2020年10月底,嶺澳1號(hào)機(jī)組連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行5230天,繼續(xù)刷新世界紀(jì)錄。
三是核電技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。通過引進(jìn)消化吸收并立足自主創(chuàng)新,我國目前已掌握“華龍一號(hào)”、CAP1400、高溫氣冷堆等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù),基本具備自主能力和規(guī)模推廣的基礎(chǔ)。同時(shí)也在積極研發(fā)小型堆、四代堆等新一代核能系統(tǒng),部分堆型基本具備試驗(yàn)示范條件。
四是裝備制造能力水平持續(xù)提升。壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主管道、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、數(shù)字化儀控系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備,以及大型鍛件、核級(jí)鋯材等核心材料,基本實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)、自主制造,具備每年8~10臺(tái)套主設(shè)備制造硬件能力,百萬千瓦級(jí)三代核電機(jī)組國產(chǎn)化率達(dá)到85%以上,建造施工能力全球領(lǐng)先。由中廣核集團(tuán)自主研發(fā)的核級(jí)數(shù)字化儀控系統(tǒng)——和睦系統(tǒng)首次應(yīng)用于陽江核電站5號(hào)機(jī)組,成功通過工程驗(yàn)證,使我國成為全球少數(shù)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核級(jí)數(shù)字化儀控系統(tǒng)的國家之一。
五是燃料供應(yīng)保障體系不斷完善。建立了海外開發(fā)、國際貿(mào)易、國內(nèi)生產(chǎn)并舉的天然鈾供應(yīng)保障體系,國內(nèi)核燃料加工能力持續(xù)提升,建成了可支撐核電長期持續(xù)發(fā)展的核燃料供應(yīng)體系;乏燃料離堆貯存設(shè)施、公海鐵聯(lián)運(yùn)體系、后處理廠等配套建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)。建成全球第三大鈾礦—納米比亞湖山鈾礦,大幅提升了我國天然鈾資源保障能力。
六是核電“走出去”取得新成效。華龍一號(hào)自主技術(shù)進(jìn)入英國核電市場(chǎng),通用設(shè)計(jì)審查(GDA)和英國布拉德韋爾B 項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn),歐洲用戶要求(EUR)認(rèn)證順利通過,將帶動(dòng)我國裝備制造實(shí)現(xiàn)批量化輸出。圍繞“一帶一路”倡議,加大沿線國家核能合作布局,合作開發(fā)第三國市場(chǎng)取得積極進(jìn)展,正在形成全方位合作格局,提升了我國在全球能源治理中的話語權(quán)和影響力。
“十三五”期間,我國大陸商運(yùn)核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量預(yù)計(jì)達(dá)到1.5萬億千瓦時(shí),可替代標(biāo)煤4.5億噸,減少二氧化碳排放12.1億噸,減少二氧化硫排放27.4萬噸,減少氮氧化物28.6萬噸,相當(dāng)于造林330萬公頃,在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用,為我國履行碳減排國際承諾做出了重要貢獻(xiàn)。
我國核電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨新矛盾新挑戰(zhàn)
“十四五”是我國能源行業(yè)優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻堅(jiān)期。為實(shí)現(xiàn)2060年碳中和國際承諾,能源綠色低碳轉(zhuǎn)型力度不斷加大,核電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間廣闊,仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但也面臨諸多新矛盾新挑戰(zhàn)。
一是國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義給全球能源供應(yīng)鏈體系帶來較大影響,對(duì)我國核電產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全、推進(jìn)“一帶一路”國際合作等方面帶來新挑戰(zhàn)。
二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革處于重大突破關(guān)口,將深刻改變?nèi)蚰茉串a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈格局,主要核電國家紛紛加大對(duì)先進(jìn)核能科技創(chuàng)新投入,重塑核能戰(zhàn)略地位,新的發(fā)展制高點(diǎn)爭奪空前激烈,對(duì)我國核電產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提出新要求。
三是我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn),核電作為我國能源體系的重要組成部分,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨新矛盾,如核能在能源革命中的戰(zhàn)略地位有待進(jìn)一步強(qiáng)化、在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,核電鈾資源保障、后處理、退役等全壽期系統(tǒng)治理體系和治理能力有待進(jìn)一步提升,配套政策法規(guī)和管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全等。
面對(duì)矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的深刻變化,增強(qiáng)憂患意識(shí),強(qiáng)化底線思維,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,集中力量辦好自己的事,著力在轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、增強(qiáng)動(dòng)力、補(bǔ)齊短板上取得突破,不斷開拓發(fā)展新局面。
推動(dòng)我國核電高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議
進(jìn)一步強(qiáng)化核電在推動(dòng)能源革命中的戰(zhàn)略地位
一是建議把“安全高效發(fā)展核電”提升為國家戰(zhàn)略。核電發(fā)展對(duì)我國政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)乃至安全都具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會(huì)上明確,“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)征程中,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,清潔高效電力需求仍將剛性增長。安全高效發(fā)展核電是履行碳減排國際承諾的戰(zhàn)略選擇,是保障能源安全的迫切需求,也是更好滿足人民對(duì)“天更藍(lán)、水更清”美好生活向往的重要途徑。
二是建議明確核電在我國能源結(jié)構(gòu)中的基荷主力電源地位。核電具有運(yùn)行穩(wěn)定、可靠、換料周期長等特點(diǎn),適于承擔(dān)電網(wǎng)的基本負(fù)荷及必要的負(fù)荷跟蹤,是目前唯一可大規(guī)模替代化石能源的基荷電源。核電與風(fēng)電、太陽能發(fā)電等間歇性、季節(jié)性可再生能源互補(bǔ)發(fā)展,可為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和優(yōu)質(zhì)電能供應(yīng)提供重要支撐,增強(qiáng)電網(wǎng)抵御嚴(yán)重事故的能力,降低大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)。
三是建議穩(wěn)步提高核電在我國能源電力結(jié)構(gòu)中的比重。穩(wěn)妥把握發(fā)展節(jié)奏,避免大起大落,并綜合考慮我國產(chǎn)業(yè)鏈配套支撐能力,建議“十四五”期間保持合理的核電機(jī)組開工量,加快沿海核電批量化建設(shè)步伐,適時(shí)啟動(dòng)內(nèi)陸核電。
全面加強(qiáng)核能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)及裝備創(chuàng)新
一是推進(jìn)先進(jìn)核電技術(shù)和工藝創(chuàng)新。加快推動(dòng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在核電站的融合應(yīng)用,建設(shè)智能核電。在確保安全的前提下提升“華龍一號(hào)”等三代核電的經(jīng)濟(jì)性,增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力。加大模塊化建造技術(shù)、開頂法等先進(jìn)裝備制造和建造技術(shù)的應(yīng)用,有效節(jié)省核電工程工期、提升建造質(zhì)量。加強(qiáng)小型堆的研發(fā)及商業(yè)化推廣。積極布局鉛鉍快堆等先進(jìn)核能技術(shù)的研究,加快推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)。
二是加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備及技術(shù)自主化攻關(guān)。加大核能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵設(shè)備、部件及原材料研發(fā)支持力度,盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控,解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問題。發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)行業(yè)共用關(guān)鍵軟件、材料、元器件的自主研發(fā)和應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代。
三是健全協(xié)同高效的創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),整合相關(guān)資源,“十四五”建成具有世界先進(jìn)水平的國家新型先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,搶占全球核能技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。
完善安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的核燃料供應(yīng)保障體系
一是加強(qiáng)天然鈾產(chǎn)品保障。保障我國天然鈾的安全、穩(wěn)定和可靠供應(yīng),鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”,利用多種方式參與國外鈾資源開發(fā)、濃縮和組件加工,確保核燃料穩(wěn)定供應(yīng)。
二是推動(dòng)核燃料價(jià)格與國際市場(chǎng)接軌。進(jìn)一步完善核燃料產(chǎn)業(yè)政策,加大改革力度,逐步形成核燃料投資主體多元化、經(jīng)營管理市場(chǎng)化的運(yùn)營機(jī)制,逐步推動(dòng)核燃料價(jià)格機(jī)制與國際市場(chǎng)接軌。
三是統(tǒng)籌布局乏燃料后端能力建設(shè)。加強(qiáng)核電廠乏燃料離堆貯存能力建設(shè),適時(shí)補(bǔ)充建設(shè)乏燃料中間貯存設(shè)施,滿足離堆貯存需求。做好核電、核燃料及后端規(guī)劃銜接和部署,建議后處理大廠建設(shè)計(jì)劃與快堆批量發(fā)展相匹配,加強(qiáng)后處理科技創(chuàng)新,避免后端成本失控,確保核電健康可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)一步完善核電高質(zhì)量發(fā)展的政策體系
一是完善核能法規(guī)和監(jiān)管體系。核安全是國家安全的重要組成部分,健全法規(guī)和監(jiān)管體系是確保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。建議積極推進(jìn)原子能法、乏燃料管理?xiàng)l例、核安保條例等立法工作;研究制定核電及相關(guān)配套設(shè)施廠址保護(hù)制度;積極推進(jìn)小型堆、四代堆等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和監(jiān)管體系建設(shè),為核電高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。
二是完善核電保障性消納機(jī)制。核電具有可再生清潔能源的類似屬性,應(yīng)明確所有核電項(xiàng)目均享受可再生能源相應(yīng)電量消納政策,督促各核電省份落實(shí)《保障核電安全消納暫行辦法》,確保核電帶基荷運(yùn)行,提升核安全水平,保證核燃料資源得到充分利用。
三是完善配套市場(chǎng)機(jī)制??紤]核電建設(shè)周期長、一次性投資大、運(yùn)行壽命長等特點(diǎn),在核電還貸期內(nèi)適當(dāng)控制市場(chǎng)交易電量比例,確保核電廠的還本付息能力。加快推動(dòng)綠證、碳交易、強(qiáng)制配額等制度性措施,提升清潔能源市場(chǎng)競爭力,鼓勵(lì)用戶消費(fèi)清潔電力,促進(jìn)核電等清潔能源得到充分利用。
四是完善公眾溝通機(jī)制。加大涉核項(xiàng)目前期、建設(shè)和運(yùn)行的信息公開力度,依法落實(shí)公眾參與,保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),有效開展科普宣傳與公眾溝通,提高公眾對(duì)核能事業(yè)的了解、參與和接受度,贏得公眾對(duì)核能項(xiàng)目的支持。
原標(biāo)題:輝煌“十三五”展望“十四五” | 安全高效發(fā)展核電 助力我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型