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數(shù)據(jù)顯示，上半年新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)量約3.3GW，其中分布式約1GW，而2014年新增光伏并網(wǎng)容量目標(biāo)為14GW，而分布式為8GW。相比之下，上半年新增光伏并網(wǎng)容量僅完成目標(biāo)的30.7%。而分布式發(fā)電更低，僅完成全年目標(biāo)的12%。

2013年以來國家開始大力布局分布式發(fā)電工程項(xiàng)目，最終在9月初出臺關(guān)于進(jìn)一步分布式光伏發(fā)電的政策，諸多投資機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)，第四季度光伏發(fā)電站會有個(gè)井噴式發(fā)展。有媒體援引相關(guān)政策制定者聲稱，能源局考慮推出配額制的重磅政策，配合9月份政策，試圖撬動(dòng)光伏市場。有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，受各種利好刺激，接下來國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇將進(jìn)一步加快。海通證券分析報(bào)告認(rèn)為，今年新增并網(wǎng)或超過13GW的計(jì)劃，達(dá)到15GW的目標(biāo)。

2013年以來的中國光伏市場的大幅增長“源于國家政策扶持推動(dòng)”。政策的扶持會讓一些企業(yè)暫時(shí)擺脫泥潭，但過度依賴政策仍然是光伏產(chǎn)業(yè)難言真正“復(fù)蘇”的關(guān)鍵所在。與此同時(shí)，中國光伏市場未來幾年將處于市場平穩(wěn)發(fā)展，不會出現(xiàn)一個(gè)大幅度的上漲或下探。一方面國際市場需求量發(fā)展?jié)u趨平穩(wěn)，另一方面，中國國內(nèi)最近幾年光伏產(chǎn)業(yè)變化也沒有大的發(fā)展變化。

2013年以來，政府政策上大力補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)逆市前行，在光伏發(fā)電并網(wǎng)、補(bǔ)貼、金融等方面提供強(qiáng)力支持。這一階段，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期。2013年，我國光伏裝機(jī)容量首次超過德國，位列全球首位。業(yè)內(nèi)相關(guān)人認(rèn)為轉(zhuǎn)機(jī)多是國家政策的扶持。

一方面國家對光伏行業(yè)的補(bǔ)貼政策預(yù)期，影響著市場對光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)注；政府政策的支持力度和電價(jià)補(bǔ)貼的預(yù)期時(shí)間，資金貸款發(fā)放的速度，這些仍有很大的不確定性。這也會影響光伏行業(yè)投資者的預(yù)期。

中國光伏行業(yè)秘書處發(fā)布的《2014年上半年光伏產(chǎn)業(yè)宏觀數(shù)據(jù)分析》中，指出企業(yè)盈利狀況仍不容樂觀。一是扭虧企業(yè)僅超過半數(shù)企業(yè)，仍有很多企業(yè)處于虧損狀態(tài)。融資難問題產(chǎn)品仍在困擾著企業(yè)，銀行在光伏制造領(lǐng)域的投資仍較為謹(jǐn)慎，保持著以往的緊縮狀態(tài)，中小企業(yè)銀行融資難度仍然較高。

首先目前這針對光伏行業(yè)的投資還缺乏一個(gè)成熟的穩(wěn)定的市場交易環(huán)境。他建議市場開發(fā)多層次的金融產(chǎn)品，包括債券和股權(quán)等多種形式，促使資本在光伏產(chǎn)業(yè)有效流通，形成穩(wěn)定成熟的金融市場。另外，國家光伏政策風(fēng)險(xiǎn)以及光網(wǎng)發(fā)電制度的落實(shí)困境，也影響著資本市場的流動(dòng)。政策，資本的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)會影響到實(shí)體光伏產(chǎn)業(yè)的日常經(jīng)營，這種實(shí)體企業(yè)的波動(dòng)性變化帶來的投資者對企業(yè)盈利前景的擔(dān)憂，既不利于金融產(chǎn)品的定價(jià)，同時(shí)也不利于金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新相適應(yīng)的金融產(chǎn)品。競爭可替代性能源的發(fā)展，譬如天然氣的開發(fā)，尤其以美國頁巖氣技術(shù)開發(fā)促進(jìn)天然氣發(fā)電成本下降，以及俄羅斯地緣政治的影響給亞洲天然氣市場帶來的機(jī)遇，這可能會轉(zhuǎn)移部分投資者對成本相對居高不下的太陽能發(fā)電的注意力。

面對陷入融資困難的分布式光伏發(fā)電企業(yè)，能源局多次調(diào)研探討，最終下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)和融資需求，對分布式光伏發(fā)電工程項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，采取靈活的貸款擔(dān)保方式，探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。

但是也有行業(yè)相關(guān)人士指出，該政策出臺對解決光伏行業(yè)融資困境有很大作用。問題癥結(jié)還在于融資成本過高除了融資難還有融資貴的問題，只有同時(shí)降低融資門檻及融資成本，分布式融資問題才可能得到根本解決。另外，參與的銀行機(jī)構(gòu)較少，還處于觀望狀態(tài)。