隨著9月17~19日中國國家主席習近平對印度展開為期3天的訪問,兩國間達成了工業(yè)、貿易、投資、金融、基礎設施等領域的10多項協(xié)議,印度媒體驚呼"中國企業(yè)大舉進入印度"。
數(shù)十項協(xié)議中,投資工業(yè)園是重中之重。中方宣布在印度古吉拉特邦和馬哈拉施特拉邦建立兩個工業(yè)園區(qū),并爭取在未來5年內向印度工業(yè)和基礎設施發(fā)展項目投資200億美元。
在經貿合作方面,中印同為世界上快速發(fā)展的大國,也是亞洲第一大和第三大經濟體,兩國經貿合作潛力巨大。近3年來,中國已經成為印度最大的貿易伙伴,印度則是中國在南亞最大的貿易伙伴。數(shù)據(jù)顯示,2013年中印雙邊貿易額達到654.71億美元。今年前三個季度雙邊貿易額已經超過500億美元;截至2014年6月底,中國對印度直接投資累計達到10.8億美元,工程承包合同累計達到633億美元。
印度資深外交官基尚˙拉納在接受記者采訪時說,兩國經濟有相似之處。目前雙方經貿往來主要基于中小商人的小規(guī)模交易,存在盲目性和波動性,因此兩國經貿合作空間很大。此次習主席訪問深化兩國互信,莫迪總理也大力推崇中國技術、資金助力印度發(fā)展,這將給兩國經貿合作帶來真正的推動。
融入印度
莫迪執(zhí)政后,將吸引外資作為推動印度經濟的最佳方式。此前,他最大的政績就是在古吉拉特邦擔任首席部長時,大力吸引外資在該邦境內建立工業(yè)園。日本,歐洲和中國的企業(yè)都已在此安營扎寨。
9月17日,古吉拉特邦首府艾哈邁達巴德。在習近平和莫迪的見證下,作為主要融資方和牽頭方的中國國家開發(fā)銀行,與古吉拉特邦工業(yè)發(fā)展局代表簽署了在古吉拉特邦投資建立電力工業(yè)園的諒解備忘錄(MOU)。
根據(jù)該協(xié)議,古吉拉特邦政府將在供地、稅收和行政審批方面給特變電工等中國企業(yè)提供最大便利,中國國家開發(fā)銀行將為工業(yè)園提供優(yōu)惠貸款。協(xié)議中的古吉拉特邦發(fā)展工業(yè)園,正是以新疆特變電工為首的電力裝備和設備制造工業(yè)園區(qū)。
特變電工在2007年決定進入印度市場,原因很簡單印度電力供應匱乏。即便是現(xiàn)在,全印一年的發(fā)電量也遠不及中國,而中印兩國的人口數(shù)量卻不相上下。其次,看中了印度人力資本優(yōu)勢。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示,印度人均工資水平不到中國的一半。
特變電工是印度現(xiàn)有的中國工業(yè)園中的第一家,也是做得最成功的一家企業(yè)。記者在園區(qū)看到,花園式廠區(qū)、嶄新的廠房、職工公寓宿舍、網(wǎng)球場和籃球場、食堂,干凈整潔,如同國內高新產業(yè)園區(qū)一樣。500多名職工中90%以上是當?shù)厝?,其中一半以上是大學畢業(yè)生,而且都在中國接受過專業(yè)技術培訓。幾十名中國專家、工程師與技術人員常駐該地,與印度員工一起吃住工作。
特變電工股份有限公司黨委書記、董事長張新在接受記者采訪時說,特變電工在未來幾年內還將在巴羅達工業(yè)園區(qū)進行第二和第三期建設,重點是太陽能發(fā)電工程和可再生能源開發(fā)工程,把中國最新科技引入,給幾千位印度青年創(chuàng)造就業(yè)機會。"除了工程建設外,特變電工還將在當?shù)亻_展扶貧工作,包括給附近的貧困農村打井,同時通過各種形式幫助當?shù)氐慕逃t(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展,成為真正的印度企業(yè)。"
印度異類
與歐、美、日、韓企業(yè)在印度市場數(shù)十年的深耕相比,中國的企業(yè)在印度市場尚屬新手,耕作15年以上的企業(yè)更是鳳毛麟角。印度留給外界的印象向來是制造業(yè)落后,投資潛力無限。但實際上,在印度投資充滿著風險和不確定性,即便那些先進入印度的企業(yè)也是交足學費后才得以發(fā)展壯大。
特變電工在進入之初,曾在新德里設立辦事處,對印度市場進行大量調研和市場分析。就印度全國范圍而言,基礎設施建設落后,各邦對于商業(yè)和外資的稅收也不同,政府和警察部門尋租現(xiàn)象比較嚴重,這些都是外國企業(yè)投資印度的障礙。
然而,當時還在莫迪管理之下的古吉拉特邦卻頗為獨特,不僅該邦的商業(yè)環(huán)境居印度各邦之首、當?shù)卣畾g迎外資,而且行政效率也遠高于其他各邦。在基礎設施方面,古吉拉特邦還擁有印度質量最好的高速公路,電力和供水都達到商業(yè)要求。其本身還有港口,距離馬哈拉施特拉邦的孟買港也僅400公里,區(qū)位優(yōu)勢極佳。
特變電工能源(印度)有限公司總經理陳志金接受記者采訪時說:"從審批到拿地到建設、調試、投產,古吉拉特邦政府提供了盡可能的便利。古邦官員真正是為企業(yè)和商人服務,這在印度,其實多少有些異類。"
當然,工業(yè)園建設最終獲得印度政府通過,也是中國政府不斷推動的結果。陳志金介紹說,在落戶當?shù)刂埃袊v印度大使館做了大量幫助工作,首先是政府層面的互動,由大使館與古吉拉特邦主管商業(yè)的官員和部門約談,確定合作意向之后,當?shù)卣畬徟ㄟ^,特變電工才在當?shù)赝瓿勺?、購地、建廠等流程。
2012年8月,特變電工工業(yè)園破土動工,一期項目投資1.5億美元歷時16個月,建成了中印兩國輸變電領域最大的投資項目。
投資不易
特變電工的經驗提供了一個可行方案,那就是依靠本國政府和使領館推動。"如果僅憑企業(yè)單打獨斗,基于印度特殊的政治運行模式,可能會帶來很多潛在的困難和威脅。"陳志金說。
事實上,工業(yè)園建設過程并非一帆風順。根據(jù)陳志金敘述,購買土地和施工建設都遭遇到前所未有的困難。僅購買土地一項就與土地所有者陷入曠日持久的談判,費時一年才完成購地。
在印度,土地歸私人所有,很多城市甚至規(guī)定在一塊土地上連續(xù)居住20年以上的住戶擁有土地所有權,開發(fā)商要想從這些土地所有者手中購得土地十分費勁,因為政府為了未來的選舉不敢干涉,"得罪"不起這些"地主選民"。
陳志金向記者介紹說,在印度購地主要有三種方式:一是政府供地,當然位置不太理想;二是私人用地,由于印度人口密集,開發(fā)商與土地上的住戶達成協(xié)議困難較大;三是中介機構代理的土地,其中含有隱性成本,代價頗高。權衡之下,特變電工確定了一塊私人農業(yè)用地。
特變電工一面自己努力,一面尋找當?shù)刂薪閹椭?quot;砍價",在經歷了外資或本土企業(yè)在當?shù)刭徶卯a業(yè)必會遭遇的困難之后,工業(yè)園的施工順利起來。2014年6月28日,由特變電工投資建設的特變電工綠色能源產業(yè)園一期項目特變電工能源(印度)有限公司交流1200千伏、直流正負1000千伏特高壓變壓器研制基地正式落成,目前已有24臺765千伏特高壓產品成功下線,服務于印度國家主電網(wǎng)建設。
對于中國企業(yè)在印度遭遇到的一些困難,中國駐孟買總領事劉友法曾向《財經國家周刊》記者歸納說,出于國家安全和全球戰(zhàn)略考慮,長期以來歷屆印度政府對中國企業(yè)和資本實施了歧視政策。一是在企業(yè)審批上增設"安全門",二是在項目競標上有差別待遇,三是在簽證上無故延長審批時間,四是相關機構不能依據(jù)合同簽發(fā)中方工程技術人員工作許可證,五是存在結構性尋租現(xiàn)象。
根據(jù)印度的制度,邦政府在稅收上有很大決定權,他們把企業(yè)尤其是外資企業(yè)視為"搖錢樹",有的會想辦法從稅收、土地和審批許可等方面刁難,這已是投資印度的"潛規(guī)則"。正因為如此,印度的經商環(huán)境一直排名靠后。一些外資企業(yè)受困于此長期不能盈利,最近幾年甚至出現(xiàn)外資撤出印度的新動向。
這些政府層面帶來的困難,使得部分中資企業(yè)只能依靠當?shù)氐娜嗣},尤其是政府和商業(yè)人脈,才能"入鄉(xiāng)隨俗"摸清灰色地帶,取得一些成功。
即便有特變電工在印度成功的先例,陳志金仍然認為,印度是一個相對"神秘"的市場,對于中國企業(yè)很陌生,看起來"潛力無限"實則充滿"暗礁",印度市場既含有西方運營的規(guī)則和流程,也有一些政府機構尋租的灰色地帶,而且印度當?shù)靥厥獾淖诮毯兔褡逍愿?,都需要投資者更為謹慎。