生態(tài)環(huán)境部在2020年12月31日公布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）將從2021年2月1日起施行。《管理辦法》第二十九條規(guī)定：“重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。”多位受訪專家表示，這一規(guī)定給擁有國家核證自愿減排量的企業(yè)帶來了巨大利好。例如，有業(yè)內(nèi)人士指出，若根據(jù)北京CCER的成交價20元/噸計算，銷售CCER可促使光伏電站平準化度電成本下降7%（以發(fā)電小時數(shù)1000小時、上網(wǎng)電價0.3元/千瓦時計算）。
國家核證自愿減排量（CCER），即依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、經(jīng)國家發(fā)改委備案并在國家注冊登記系統(tǒng)登記的溫室氣體自愿減排量，單位為“噸二氧化碳當量”。
據(jù)北京綠色交易所碳交易中心高級經(jīng)理顏磊介紹，光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能供熱及發(fā)電等項目均可開發(fā)出CCER，并在全國碳市場參加交易，甚至可以進入世界碳市場。
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎表示，市場需要多少CCER，取決于配額的發(fā)放情況。“CCER是買方市場，生態(tài)環(huán)境部分配的配額總量和實際排放總量之間的差值，就是當年CCER全部需求量。若碳排放配額發(fā)放寬松，或被控排的企業(yè)排放突然減少，那么，當年的CCER基本上就可能沒有需求量。”
但據(jù)介紹，當前碳排放配額價格高于CCER，即使碳排放配額發(fā)放多一些，企業(yè)也愿意購買CCER。
另外，有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著碳排放權(quán)交易市場納入行業(yè)和重點排放單位數(shù)量的增加，CCER抵銷碳排放配額清繳比例將會逐步提高。
在此背景下，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會在其發(fā)布的關(guān)于《管理辦法》的解讀文章中建議：“生物質(zhì)能行業(yè)企業(yè)與其坐等觀望，不如先將碳減排量轉(zhuǎn)變?yōu)閲艺J可的CCER。這樣，碳減排量才可能在未來變?yōu)楝F(xiàn)金。”
顏磊也認為，企業(yè)應(yīng)當實時關(guān)注、緊跟國家相關(guān)政策。“全國統(tǒng)一的碳排放交易市場即將啟動。在國家補貼退坡的情況下，企業(yè)應(yīng)該多多關(guān)注、積極參與碳市場，找專業(yè)機構(gòu)來協(xié)助開發(fā)CCER，盡早入市。”據(jù)顏磊介紹，CCER開發(fā)需要一定流程，可能至少需要一年時間。
另據(jù)了解，此前CCER供過于求現(xiàn)象嚴重。但在2017年3月17日，CCER新增項目申請被叫停，這相當于徹底停掉了新CCER的供應(yīng)。此后，老的CCER穩(wěn)定住了最后的價格陣地。當前，新的注冊仍未開放，開放時間尚不清楚。
彭澎表示，按照CCER申請暫停前的費用計算，單個項目前期通常需投入10萬至12萬元以上。而未來的成本高低，還要看CCER的后續(xù)政策安排。
原標題：“自愿減排量”可成為重要創(chuàng)收途徑—— 可再生能源企業(yè)宜盡早布局碳市場
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