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初冬時節(jié)，走進清水縣高峰梁村級光伏電站，一片片光伏電板在陽光下閃閃發(fā)光，讓人眼前一亮，一條條電纜源源不斷地將電流傳輸?shù)诫娋W(wǎng)。管護員王振寧仔細巡查著光伏光伏設(shè)備運行情況。“現(xiàn)在年齡大了，不能外出務(wù)工，在光伏電站一年能收入12000元，還能夠通過光伏扶貧項目分一點紅利。”每天清晨和傍晚，清水縣白駝鎮(zhèn)永安村的建檔立卡貧困戶王振寧都要去村里的光伏發(fā)電區(qū)域巡視一番，這是他的工作職責。王振寧是通過設(shè)置公益性崗位的方式選聘到項目區(qū)的管理員，常年參與除草等日常管護工作，每月有1000元的工資，實現(xiàn)了在家門口就業(yè)。 在清水縣白駝鎮(zhèn)永安村和萬安村，與王振寧一樣通過公益性崗位的方式選聘到項目區(qū)的管理員還有18個，一年固定的收入和分紅，使他們實現(xiàn)了穩(wěn)定增收，也托起了他們脫貧的希望。

永清鎮(zhèn)常楊村的特困戶趙全貴也享受到了光伏扶貧的政策紅利，清水縣投資兩萬多元為他家安裝了三千瓦的戶用光伏發(fā)電站，現(xiàn)在只要天晴電站就會發(fā)電，趙全貴以后20年每年將有三千元左右的穩(wěn)定收入入賬，脫貧也就更有盼頭了。“國家補助2萬元，自己掏了4000多元，一年能發(fā)4000多度電，收入3000多元，給我打到一折通卡上，用量能用20多年，一年能打3000多元左右。”

為解決常楊村村集體經(jīng)濟“空憑”問題，清水縣投資50萬元建成60千瓦的村級光伏電站，每年可增加村級收益5萬元左右，同時幫助村上的返貧戶增加收入。

清水縣近一半的貧困村，通過光伏扶貧項目的分紅，實現(xiàn)了村集體收益的增長。白駝鎮(zhèn)萬安村支部書記楊金龍說：“我們村去年通過上網(wǎng)電費分紅，月收入2000元，年均超過兩萬，為村集體經(jīng)濟發(fā)展積蓄了力量。”清水縣是國家六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)重點縣、國家能源局定點扶貧縣，2014年被甘肅省發(fā)改委、省扶貧辦列為全省首批光伏扶貧試點縣之一。六年來，清水縣堅持以建設(shè)“隴東南能源大縣”為目標，搶抓國家能源局定點扶貧機遇，主動作為，乘勢而上，積極推進光伏扶貧，走過了從“先行試點”“積極推廣”到“全面實施”的三個階段，光伏扶貧已成為助推全縣脫貧攻堅和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“強力引擎”。

“為了確保光伏扶貧項目順利落地實施，清水縣針對項目建設(shè)用地面積大、政策性強的實際，組建了光伏項目建設(shè)用地工作專班，細化用地補償標準，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，充分發(fā)揮項目區(qū)域鄉(xiāng)村兩級組織的保障服務(wù)和協(xié)調(diào)動員作用，加強光伏扶貧政策宣傳力度，引導群眾充分認識光伏產(chǎn)業(yè)的前景，調(diào)動群眾參與的積極性。采取‘政府投資、引進企業(yè)投資、群眾自籌’三種資金籌措方式,確保了項目用地及時落實。”清水縣發(fā)改局局長李國楨說。清水縣堅持“勞務(wù)獲取、多勞多得”，將村級光伏電站收益分配到全縣121個貧困村村集體和31個村級光伏電站關(guān)聯(lián)的121個貧困村8849戶貧困戶。其中，村級光伏收益的80%分配以惠及建檔立卡貧困戶為原則，具體在保證現(xiàn)有38名村級公益性崗位電站管護員穩(wěn)定不變的基礎(chǔ)上，在全縣121個貧困村增設(shè)村級公益性崗位，增設(shè)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員各1名，按照同工同酬原則，參照全縣已開發(fā)的村級公益性崗位報酬標準支付報酬。同時堅持項目關(guān)聯(lián)戶保底收入全覆蓋。項目保底收益主要用于支付20個單村光伏扶貧電站關(guān)聯(lián)的240戶建檔立卡貧困戶和11個聯(lián)村電站關(guān)聯(lián)的8849戶建檔立卡貧困戶參與村級公益事業(yè)建設(shè)管護的報酬。采取“一事一議”的辦法通過召開村民大會或村民代表大會確定義務(wù)工的日報酬。

此外，在保證項目受益戶保底收入全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合“沖刺清零”行動，啟動實施難以立項、群眾反映迫切、資金需求量較小、受益面廣、群眾參與熱情高的村級小型公益事業(yè)。按照“勞務(wù)獲取、多勞多得”的原則，村級小型公益事業(yè)所需的勞力，必須雇用有勞動能力的項目關(guān)聯(lián)貧困戶，切實解決小型村級公益性事業(yè)建管資金短缺的問題，穩(wěn)定增加貧困戶就近就地務(wù)工收入。為確保分配公正，具體實施中，由村兩委會同駐村工作隊精準建立村級項目關(guān)聯(lián)貧困戶用工、務(wù)工統(tǒng)計臺賬，每月在村內(nèi)進行公示，公示無異議后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責指導村“兩委”將保底收益資金及時打入貧困戶一折通賬號。剩余20%光伏電站到村收益主要用于村內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性設(shè)施維修管護等方面的材料購置費用，有力助推村集體經(jīng)濟發(fā)展。為取得光伏產(chǎn)業(yè)效益最大化，清水縣通過采取“光伏+藥材”“光伏+飼草”“光伏+養(yǎng)羊”等“農(nóng)光互補”措施，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)格局的“長短結(jié)合”。以光伏為基礎(chǔ)的新能源產(chǎn)業(yè)已成為清水縣推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“強力引擎”，成為促進當?shù)剞r(nóng)村貧困家庭勞動力實現(xiàn)家門口就近就業(yè)的“勞務(wù)市場”和助貧增收的“錢袋子”。目前已建成各類光伏扶貧電站833座，總裝機容量達102.442兆瓦，分布于全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個行政村。

“這些光伏電站關(guān)聯(lián)全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個建檔立卡村和9089戶建檔立卡戶，成為近年來清水縣單項投資最大、帶貧規(guī)模最大的長效產(chǎn)業(yè)扶貧項目，也是甘肅省國家‘十三五’第二批光伏扶貧電站中技術(shù)標準最高、成本控制最低、建設(shè)速度最快、發(fā)電效率最好的光伏扶貧電站項目。”清水縣發(fā)改局局長李國楨介紹說：“截至目前，全縣累計建成并網(wǎng)光伏扶貧項目總裝機容量102.442兆瓦，累計完成投資7.2億元。截至2020年7月底，累計發(fā)電1.57億千瓦時，實現(xiàn)收益1.21億元，全縣236個行政村（貧困村121個）11573戶4.5萬人建檔立卡貧困人口直接受益，光伏產(chǎn)業(yè)成為全縣貧困村增加村集體經(jīng)濟積累和貧困戶穩(wěn)定增收的重要渠道。”

原標題：甘肅清水：光伏扶貧開啟貧困群眾“陽光增收”模式