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美國媒體發(fā)表文章，分析拜登當選但未能贏得參議院的情況下，美國能源氣候政策的走向。


拜登上任第一天，他重新加入《巴黎氣候協(xié)議》，并推翻被特朗普取消了的100條健康和環(huán)境規(guī)則。但是，由于美國民意的分裂，拜登在參議院不占優(yōu)勢，2050年前實現(xiàn)凈零排放的競選諾言難以在國會通過立法實現(xiàn)。在這種情況下，民主黨需要提出共和黨不會阻撓的議案，就必須做出一些讓步。如果共和黨在特朗普之后堅持特朗普主義，那么拜登試圖通過重要的氣候變化新法律可能是浪費時間，但也許一些具體的氣候政策可以在其他的法律框架掩護下偷偷通過。

美國國會過去曾通過一些影響深遠的重要立法，如清潔空氣法、清潔水法、民權法、瀕危物種法、食品券法。這些具有里程碑意義的法案都是在1961年至1976年的非常不尋常的時期通過的。但在大多數(shù)情況下，像這樣的巨大的新法律注定要失敗，而真正的政策制定是在暗中進行的：把巨大的努力被分割成更小的賬單，謹慎地塞進支出計劃中。

如果國會將清潔能源的稅收抵免納入一項稅收法案中，并且不加選擇地在住房法案中增加對低收入家庭進行保溫節(jié)能改造的資金，那么這些條款將比一項直接針對氣候變化的大法案獲得通過的可能性要大得多。為了保持國家的平穩(wěn)運行，拜登應該試圖在未來四年里推動通過一系列法律：能源法案、農(nóng)業(yè)法案，還有經(jīng)濟刺激法案，其中任何一個都可以成為包含重要氣候政策的工具。

由此產(chǎn)生的法律一開始不會引起太多的注意，像清潔能源稅收抵免和可再生能源投資組合標準這樣的政策可能在掩護下獲得通過，然后推動了太陽能電池板和風力渦輪機建設，所以低調(diào)的策略真的可以起到很大的作用。作為這一戰(zhàn)略的一部分，立法者可能推動包括得到兩黨支持的政策，比如大幅增加清潔能源研究的資金。共和黨可能會推動更多的核能和碳捕獲資金。民主黨人可能會主張更多的可再生能源。但如果他們能在這些細節(jié)上達成協(xié)議，氣候政策有可能獲得通過。

如果暗渡陳倉的方法不奏效，那么應對氣候變化還有一個最后的選擇：依靠拜登以行政命令來做這一切。在很多情況下，拜登可以迅速恢復奧巴馬時代特朗普廢除的規(guī)定，但拜登還可以走得更遠。根據(jù)他的氣候計劃，在他上任的第一天，拜登可以簽署一系列行政命令，嚴厲打擊甲烷泄漏，提高汽車的油耗要求，提高能源效率標準。但是，如果共和黨走法律程序阻止拜登的行政命令，拜登將面臨一個由數(shù)百名新任命的共和黨法官組成的法庭系統(tǒng)，還面臨一個更加保守的最高法院。 

原標題：拜登當選：美國可重返巴黎協(xié)定 推動風電機組建設