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有業(yè)內(nèi)人士表示，四大國(guó)有銀行一直保持對(duì)光伏行業(yè)，尤其是分布式光伏發(fā)電的關(guān)注，但是它們還沒(méi)有真正采取行動(dòng)

近日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（下簡(jiǎn)稱《通知》），其中特別要求創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)。

而在此之前，國(guó)家能源局已經(jīng)多次召集金融機(jī)構(gòu)商討解決分布式光伏融資難的問(wèn)題。4月24日國(guó)家能源局新能源司會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門召開(kāi)光伏發(fā)電銀企溝通會(huì)。多家銀行和光伏電站開(kāi)發(fā)企業(yè)參加了此次會(huì)議。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，分布式光伏新政的頒布與多家金融機(jī)構(gòu)和電站開(kāi)發(fā)企業(yè)簽署協(xié)議，預(yù)示著分布式光伏融資難的問(wèn)題得到了一定程度的緩解，但是分布式光伏融資仍需要更廣泛的金融支持。

新政鼓勵(lì)多種形式融資

分布式光伏新政鼓勵(lì)創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)和融資需求，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，采取靈活的貸款擔(dān)保方式，探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。

鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái)，與光伏發(fā)電骨干企業(yè)建立銀企戰(zhàn)略合作關(guān)系；鼓勵(lì)各類基金、保險(xiǎn)、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，探索建立光伏發(fā)電投資基金，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)建設(shè)分布式光伏開(kāi)展信用擔(dān)保，在支農(nóng)金融服務(wù)中開(kāi)展支持光伏入戶和農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏利用業(yè)務(wù)。

國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬指出，金融機(jī)構(gòu)要與光伏企業(yè)合作，研究當(dāng)前分布式光伏發(fā)電投融資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別和防范措施。希望金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電貸款業(yè)務(wù)，提出標(biāo)準(zhǔn)化的貸款條件和審核流程，積極開(kāi)展相關(guān)金融創(chuàng)新。

其實(shí)，在2013年8月份，國(guó)家能源局就聯(lián)合國(guó)開(kāi)行出臺(tái)了《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見(jiàn)》。該文件是此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的配套政策，目的是通過(guò)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，有效激發(fā)對(duì)分布式光伏發(fā)電的投資。國(guó)開(kāi)行表示，要發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新金融服務(wù)，積極支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。

近日，國(guó)開(kāi)行河北省分行與光為綠色新能源股份有限公司及旗下全資子公司保定光動(dòng)新能源有限責(zé)任公司簽訂了7000萬(wàn)元貸款協(xié)定，本次項(xiàng)目貸款為15年期，并已實(shí)現(xiàn)正式放款。該貸款將用于河北省白溝首個(gè)9.645MW分布式光伏電站項(xiàng)目。

分布式光伏融資需金融支持

近日，商業(yè)銀行也開(kāi)始與光伏電站開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂合作協(xié)議。晶科能源與民生銀行[-1.09% 資金 研報(bào)]簽署為期5年融資額度為10億元人民幣的戰(zhàn)略合作協(xié)議，產(chǎn)品包括但不限于并購(gòu)融資、供應(yīng)鏈融資、過(guò)橋融資、項(xiàng)目融資、保函及相關(guān)貿(mào)易融資，特別是分布式光伏項(xiàng)目的融資。在該合作協(xié)議下，首批8880萬(wàn)元人民幣項(xiàng)目融資貸款已經(jīng)獲批，將用于晶科能源位于浙江省海寧高新園區(qū)的20兆瓦分布式太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目。

“其實(shí)，四大國(guó)有銀行一直保持對(duì)光伏行業(yè)，尤其是分布式光伏發(fā)電的關(guān)注，但是它們還沒(méi)有真正采取行動(dòng)。分布式光伏解決融資難還需要更廣泛的融資支持。”一位光伏業(yè)內(nèi)人士表示。

除了民生銀行之外，其它商業(yè)銀行對(duì)于光伏行業(yè)，尤其是分布式光伏還處在“觀望”階段，參與者寥寥無(wú)幾。而原因主要是擔(dān)心屋頂所有者的存續(xù)性、電費(fèi)是否能夠及時(shí)收繳和補(bǔ)貼是否按時(shí)發(fā)放等。

《證券日?qǐng)?bào)》記者還注意到，除了商業(yè)銀行之外，其它金融機(jī)構(gòu)對(duì)分布式光伏雖然積極性很好，但是具體措施上進(jìn)程比較緩慢，同時(shí)，其它金融機(jī)構(gòu)相對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)融資成本也偏高。

正信光伏的高層也表示，分布式光伏新政的頒布對(duì)解決融資難問(wèn)題會(huì)起到積極的作用。但問(wèn)題癥結(jié)還在于融資成本過(guò)高，除了融資難還有融資貴的問(wèn)題，只有同時(shí)降低融資門檻及融資成本，分布式融資問(wèn)題才可能得到根本解決。

“光伏電站，包括分布式光伏電站解決融資難的問(wèn)題可能最終還要落到資產(chǎn)證券化上。但是這需要一定的時(shí)間去推進(jìn)。而短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題還是需要鼓勵(lì)多種金融機(jī)構(gòu)為分布式光伏提供金融支持。”上述光伏業(yè)內(nèi)人士表示。