“光伏扶貧作為國務院扶貧辦確定的十大精準扶貧工程之一，是解決扶貧工作由‘輸血’轉為‘造血’的創(chuàng)新工程，也是幫助貧困人口穩(wěn)定脫貧的惠民工程。”精準扶貧戰(zhàn)略實施以來，大同市6個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部實現(xiàn)了脫貧摘帽，光伏扶貧也在全省實現(xiàn)“三個第一”，達到“三個率先”。
2014年山西省成為全國光伏扶貧試點省，2015年天鎮(zhèn)、渾源兩縣首先啟動，2015年9月28日第一塊光伏板在天鎮(zhèn)縣榆林口4萬KW光伏扶貧電站開始安裝，2016年4月8日榆林口光伏扶貧電站第一個并網(wǎng)發(fā)電，標志著大同市光伏扶貧電站開始實現(xiàn)收益。2016年大同市委、市政府將光伏扶貧工作拓展到所有貧困縣。2016年天鎮(zhèn)縣實現(xiàn)全省第一家貧困村光伏扶貧全覆蓋；2017年大同市率先實現(xiàn)智能運維管理，2018年天鎮(zhèn)縣率先運用“山西省光伏扶貧收益分配管理系統(tǒng)”，2019年大同市率先使用國網(wǎng)云平臺和省光伏扶貧收益管理系統(tǒng)。
光伏扶貧的實踐效應
到2019年年底，大同市光伏扶貧共建成80座村級電站，裝機總容量達到34.5萬KW（其中村級電站72座，裝機總容量12.5萬KW；集中電站8座，裝機總容量22萬KW），實現(xiàn)了全市貧困縣區(qū)所有貧困村光伏扶貧電站全覆蓋。截至2020年7月31日，大同市村級電站累計發(fā)電量4.47億度，光伏扶貧收益4.07億元，惠及全市745個貧困村、69712名建檔立卡貧困人口。全市每個貧困村每年光伏收益能達到20多萬元，收益可以持續(xù)25年左右。近年來，全市光伏扶貧電站收益用于公益崗位、小型公益事業(yè)、獎勵、補助等扶貧資金22337.76萬元，惠及96988人。
探索節(jié)約集約用地模式
大同市為節(jié)約集約用地，在戶用光伏電站、村級電站等基本模式的基礎上，又探索出了聯(lián)村電站、蔬菜大棚頂農光互補電站、牛舍棚頂牧光互補電站三種模式。如天鎮(zhèn)縣黑石梁2.21萬KW的聯(lián)村電站、天鎮(zhèn)縣同煤宏豐農業(yè)公司蔬菜大棚頂部建設的侯家夭村100KW的農光互補電站、天鎮(zhèn)縣中地公司牛舍棚頂建設的800KW牧光互補電站模式，都起到了良好的示范效應。目前，大同市聯(lián)村電站達到31座，占全市72座村級電站的43.06%，大大降低了用地、并網(wǎng)輸出和運維成本，提高了電站運行效益。
投資建設社會化
為克服光伏電站建設資金緊張的局面，大同市積極引導電站建設合作企業(yè)履行社會責任，為政府捐贈資本金，確保電站如期建設、按時并網(wǎng)。同時，大同市緊緊抓住光伏扶貧的政策機遇，創(chuàng)造性地發(fā)揮社會力量籌措建設資金，“十三五”期間，北京市農委為大同市捐贈1000萬元，建成13座總裝機容量1300KW的電站，上海電力設計院為大同市捐贈380萬元，建成5座總裝機容量500KW的電站。
運營管理公司化
大同市6個貧困縣區(qū)均成立了專門的運維管理平臺公司，由69名專業(yè)人員組成6支維修隊伍，各運維企業(yè)應用全國光伏扶貧信息監(jiān)測中心的智能運維服務平臺，實時監(jiān)測電站設備運行數(shù)據(jù)。天鎮(zhèn)縣保利光伏產業(yè)開發(fā)有限公司引進全國領先的陽關智慧光伏云信息監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控電站設備運行數(shù)據(jù)，大幅減少故障停機時間，最大限度地實現(xiàn)了運維的專業(yè)化、智能化、便利化。天鎮(zhèn)縣黑石梁電站管理經(jīng)驗被推薦為全國光伏扶貧電站管理的學習典型。目前，全市72座村級電站，運維成本均控制在電站收益的5%以內。
光伏電站確權到村
按照“四個權重”因素分析對電站開展確權到村工作。大同市縣、鄉(xiāng)、村三級全部建立《村級光伏扶貧電站資產信息登記臺賬》《村級光伏扶貧電站資產確權管理臺賬》“兩個臺賬”，明確產權屬性、確權標準、收益分配，將全市41座單村電站確權到41個貧困村，31座聯(lián)村電站確權到704個貧困村。逐步建立完善縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管的扶貧電站管理機制，切實做到資產到村、統(tǒng)一運維、公正分配、縣鄉(xiāng)監(jiān)管”的光伏扶貧資產管理模式，讓群眾有了看得見、摸得著的獲得感和幸福感。
原標題：大同“光伏扶貧”惠百姓 “陽光福利”助脫貧
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