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位于徐州市中心的金地商都，是該市市區(qū)最繁華區(qū)域的一處老牌商場。近日，有市民舉報稱該商場頂樓隱藏著大片鋼結(jié)構(gòu)房，被商場出租用作培訓(xùn)、銷售等業(yè)態(tài)，而這些房屋均屬于違章建筑。

記者核實了解到，早在2018年，該處鋼結(jié)構(gòu)房就被徐州市鼓樓區(qū)相關(guān)部門認定為違建，面積在6千平方米左右，然而，兩年時間里，金地商都對以違建認定有異議為由，一直向相關(guān)部門提交證明要求撤銷違建認定。期間，違建面積不僅沒有得到拆除，反而從6000平方米擴大至8500平方米。記者了解到，今年8月20日，金地商都放棄鋼結(jié)構(gòu)房是否是違建的聽證會，隨后鼓樓區(qū)政府下達限期拆除決定書，9月7日開始，金地商都五層的鋼結(jié)構(gòu)房啟動拆除工作。 

9月7日違建開始拆除

王先生是金地商都附近的住戶，他告訴記者，此前他一直以為第五層只有一些光伏太陽能板。從去年開始，他發(fā)現(xiàn)第五層時常傳來孩子們集體活動的聲音，經(jīng)過實地走訪，他發(fā)現(xiàn)光伏板下面，居然是一大片鋼結(jié)構(gòu)房。“這些房屋高度在10米左右，里面經(jīng)營的業(yè)態(tài)五花八門”，王先生表示，經(jīng)常傳出孩子聲音的是一處培訓(xùn)機構(gòu)，此外，這里還有美容院、服裝銷售等店鋪。平時，鋼結(jié)構(gòu)房內(nèi)商家都是跟著商場營業(yè)時間正常經(jīng)營，儼然已經(jīng)成了“第五層”商場。

王先生曾詢問部分商家，得知“這一層均沒有營業(yè)執(zhí)照和消防手續(xù)”。“光伏板下面蓋了這么大面積的鋼結(jié)構(gòu)房，肯定會對大樓原本結(jié)構(gòu)有影響”，王先生表示，他當(dāng)時就認為第五層加蓋的建筑應(yīng)該是違建。

徐州市規(guī)劃局的相關(guān)文件證實了王先生的判斷。2018年6月27日，徐州市規(guī)劃局下發(fā)了《關(guān)于查處金地商都樓頂違法建設(shè)的函》中提到：經(jīng)現(xiàn)場查勘發(fā)現(xiàn)，徐州金地商都集團有限公司于2016年6月15日，經(jīng)徐州市規(guī)劃局批準(zhǔn)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電設(shè)施與空中花園。施工結(jié)束后，擅自在光伏發(fā)電設(shè)施下進行圍合形成鋼結(jié)構(gòu)房。改變規(guī)劃用途，對外出租謀利，建筑面積6000平方米屬違法建設(shè)行為。徐州市規(guī)劃局還提及，已請鼓樓區(qū)政府責(zé)令徐州金地商都集團有限公司拆除違建，恢復(fù)原規(guī)劃設(shè)計方案，并要求將查處結(jié)果上報至徐州市規(guī)劃局。

商場提請撤銷違建認定 其間違建面積不斷“長大”

2018年6月就被認定為違建，并被相關(guān)部門責(zé)令拆除，然而，金地商都的這處鋼結(jié)構(gòu)房在兩年里卻在不斷“長大”。

王先生告訴記者，從去年開始，他經(jīng)常出入金地商都第五層，未發(fā)現(xiàn)這里的鋼結(jié)構(gòu)房有拆除跡象，反而“第五層”越來越熱鬧，陸續(xù)有新的商家入駐，鋼結(jié)構(gòu)房的營業(yè)面積也在不斷增加。

記者采訪了解到，對于徐州市規(guī)劃局的違建認定，徐州金地商都集團有限公司此前一直持有異議。該公司相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)稱，第五層的光伏發(fā)電設(shè)備和空中花園均有審批手續(xù)，當(dāng)時加蓋鋼結(jié)構(gòu)圍合主要是出于安全考慮，通過增加承重來避免橫風(fēng)對建筑主題結(jié)構(gòu)的影響。后來發(fā)現(xiàn)圍合后的空場面積較大，就用作了經(jīng)營。此前，金地商都也多次向徐州市相關(guān)部門遞交材料，要求撤銷違建認定。

不過，金地商都的異議并沒有得到徐州市相關(guān)部門的認可，在今年7月2日，徐州市自然資源和規(guī)劃局出具的徐自然資規(guī)監(jiān)新違認（2020）15號《新增違法建設(shè)認定意見》中明載明，經(jīng)查實，徐州金地商都集團在中山北路東側(cè)、金地商都樓頂光伏發(fā)電設(shè)施支撐結(jié)構(gòu)下擅自圍合形成鋼結(jié)構(gòu)房屋，建筑面積約8500平方米。在2018年移送《關(guān)于查處金地商都樓頂違法建設(shè)的函》后，該違建未處置又繼續(xù)建設(shè)約2500平方米，且未經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門許可。

商場放棄違建聽證會 違建已開始拆除

經(jīng)過徐州市相關(guān)部門的兩次認定，金地商都商場第五層的違建面積達到了8500平方米，且兩年內(nèi)未進行任何拆除。

作為拆違的屬地主管部門，鼓樓區(qū)城管局回應(yīng)稱，金地商都的違建問題較為復(fù)雜，兩年內(nèi)商場一直對違建認定持有異議，因此拆違工作一直無法開展。在今年7月2日，徐州市自然資源和規(guī)劃局再次下發(fā)《新增違法建設(shè)認定意見》后，當(dāng)月21日，鼓樓區(qū)向徐州金地商都集團有限公司下達《徐州市鼓樓區(qū)城市管理局行政處罰事先告知書》、《徐州市鼓樓區(qū)城市管理局行政處罰聽證告知書》。在7月29日，徐州金地商都集團有限公司向鼓樓區(qū)送達了陳述申辯書。經(jīng)過討論，鼓樓區(qū)定于8月20日召開聽證會。

記者了解到，在8月20日上午，徐州金地商都集團有限公司表示放棄聽證。次日，鼓樓區(qū)城管局向其下達《限期拆除決定書》。隨后，金地商都提出，為穩(wěn)妥推進拆除工作，減少租戶經(jīng)濟損失，商場要求先自行拆除違建部分。鼓樓區(qū)城管局表示，已限令其3個月內(nèi)自行拆除金地商都屋頂光伏發(fā)電設(shè)施支撐架構(gòu)下圍合形成的違法建設(shè)房屋，恢復(fù)原支撐構(gòu)架。

記者了解到，9月7日，在金地商都第五層，已有工人進駐，開始對鋼結(jié)構(gòu)房進行拆除，鼓樓區(qū)城管局表示，下一步該局將嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)行，逾期不履行決定的，將依法進行處理。

原標(biāo)題：徐州金地商都違建光伏鋼結(jié)構(gòu)房開始拆除