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為了提振2014年分布式光伏電站的裝機市場，國家于2014年7月中旬出臺《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》(征求意見稿)。其中提出“利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設的光伏發(fā)電項目。”這標志著我國首次將農(nóng)業(yè)大棚、魚塘等列入分布式項目，并建議執(zhí)行當?shù)氐墓夥娬緲藯U電價(即地面電站)政策。
在這種利好政策的刺激下，為了更好地引導及推廣光伏農(nóng)業(yè)項目，8月14日~15日，由365光伏電站網(wǎng)主辦、國家發(fā)展改革委國際合作中心國際能源研究所支持、青島昌盛日電太陽能協(xié)辦的“2014光伏農(nóng)業(yè)投資與發(fā)展研討會”在青島即墨召開。會議對光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行了集中討論，與會者認為，隨著清潔能源的發(fā)展，光伏農(nóng)業(yè)將占據(jù)農(nóng)村能源建設的重要舞臺。

成功解決占地難題

據(jù)了解，一直以來我國農(nóng)村地區(qū)能源發(fā)展相對滯后，能源設施水平低。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，新農(nóng)村對能源的需求也越來越大。在新能源快速發(fā)展的今天，新農(nóng)村也呼喚新能源。

因此，以農(nóng)村自然資源和自有資源的綜合利用為手段，在有限的空間下將光伏和農(nóng)業(yè)進行混搭的光伏農(nóng)業(yè)，既解決目前光伏產(chǎn)業(yè)的困境，又對我國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

據(jù)介紹，光伏農(nóng)業(yè)科技大棚與“漁光互補”是光伏農(nóng)業(yè)的兩種重要形式。其中，光伏農(nóng)業(yè)大棚利用的是農(nóng)業(yè)大棚的棚頂放置太陽能板發(fā)電，而“漁光互補”則是利用魚塘水面或灘涂濕地，支上光伏組件進行發(fā)電。

這兩種光伏農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新模式都成功解決了光伏電站在我國東部地區(qū)大范圍落地難題：東部地區(qū)多為耕地，單純發(fā)展光伏發(fā)電，不僅很難獲得土地指標，而且成本也難以承受。而通過“棚頂太陽能發(fā)電,棚內(nèi)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”或“魚塘灘涂濕地發(fā)電”的新模式問題就迎刃而解了，不但不存在土地指標問題,而且每畝數(shù)萬元的龐大成本也可節(jié)省。

新模式的巨大優(yōu)勢,很快取得了當?shù)卣闹С?。?jù)介紹，目前即墨當?shù)卣桶哑諙|鎮(zhèn)48個行政村,規(guī)劃建設為10個新型農(nóng)村社區(qū),在每個社區(qū)建設500畝~1000畝太陽能光伏大棚,從而獲得了近萬畝的光伏發(fā)電用地。“太陽能小鎮(zhèn)”這樣一個全新的農(nóng)村面貌也由此進入操作層面。

“這帶來的改變是全方位的”,即墨市長鄭德雁認為,“太陽能小鎮(zhèn)”的優(yōu)勢在于實現(xiàn)了三“新”三“集中”——新能源、新城鎮(zhèn)、新生活,工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向生態(tài)園集中、農(nóng)民向中心社區(qū)集中。

因此，在中東部地區(qū)推動光伏農(nóng)業(yè)，不但能解決“大規(guī)模分布式能源的用地問題”，還能有效“減少長距離電力輸送的電網(wǎng)投入，并根本性解決東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的缺電問題”。

有力促進農(nóng)業(yè)設施投資

據(jù)了解，高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)在我國推進了很多年，但始終推進不力，其中的一個關鍵因素是沒有大額的投資進行農(nóng)業(yè)大棚等設施的建設。光伏農(nóng)業(yè)的推動將有可能徹底解決這個問題。

據(jù)了解，在光伏農(nóng)業(yè)的模式中，農(nóng)業(yè)大棚等設施投資由光伏電站投資商承擔，農(nóng)業(yè)運營商免費獲得25年的大棚使用權。從農(nóng)民的角度來講,這種創(chuàng)新模式為農(nóng)村人口找到了出路：按照協(xié)議,農(nóng)民把耕地流轉(zhuǎn)給企業(yè),由企業(yè)實施農(nóng)場化生產(chǎn)。農(nóng)民憑空就得到每畝土地相當于1000斤小麥的流轉(zhuǎn)收入。

同時光伏農(nóng)業(yè)建成后,還會反向吸納勞動力就業(yè)。這意味著把土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民,可直接進入企業(yè)的二產(chǎn)環(huán)節(jié)就業(yè)。而即使剩余的老弱病殘,也可以進入光伏大棚從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

由于光伏大棚發(fā)展的是高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),單位產(chǎn)出效益較原來要提高十倍以上。因此,不僅企業(yè)從中可以得到更多收益,農(nóng)民也可每月領取2000~3000元的工資收入。而且,這種生產(chǎn)模式也將順其自然地推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。為適應土地集中使用，很自然地把分散的農(nóng)村居民點進行拆并,促進集中居住和公共設施共享。

因此光伏農(nóng)業(yè)的開發(fā)與推廣，對于農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整、構建綠色農(nóng)業(yè)有重要意義。“太陽能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結合的光伏農(nóng)業(yè)，不僅能夠促進農(nóng)業(yè)增收，減少資源浪費、實現(xiàn)綜合利用，而且在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時促進農(nóng)民增收、增加就業(yè)機會，是社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會的重要內(nèi)容之一。”專家解釋說。

實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)與綠色能源雙贏

自去年開始，全國多地均出現(xiàn)了“久散不去”的霧霾，我國的環(huán)境狀況已經(jīng)到了刻不容緩的緊急關頭。

抗擊霧霾，獲用有機無害的農(nóng)產(chǎn)品[0.20% 資金 研報]，光伏農(nóng)業(yè)又提供了新的解決方案：光伏大棚的棚頂光伏電站可以提供綠色能源，而農(nóng)業(yè)大棚又為生產(chǎn)有機無害的農(nóng)產(chǎn)品提供了有力保障。

據(jù)介紹，河南省登封市少林辦引進的光伏農(nóng)業(yè)大棚項目就是這樣的典型例子。該項目位于登封市少林辦玄天廟村，項目實現(xiàn)了棚上發(fā)電，棚下種植，既不改變土地使用性質(zhì)，又有效地利用了太陽能資源。安裝在棚頂?shù)奶柲茈姵匕澹磕昕僧a(chǎn)生60多萬度電，同時這些特制的太陽能板能夠?qū)⑹卟松L所需太陽光線中的紅光引入大棚，延長蔬菜生長期提高棚內(nèi)植物的產(chǎn)量和質(zhì)量。通過這種栽培技術培植出的植物，不僅無污染而且產(chǎn)量極高，以奶香小番茄為例，一畝地一年可產(chǎn)小番茄3萬公斤左右。

“光伏農(nóng)業(yè)不僅節(jié)能環(huán)保，增加連帶收益，更重要的是讓有機無污染的蔬菜、瓜果進入每個尋常的餐桌上，吃出健康，活得幸福。”與會專家表示。

但是，光伏農(nóng)業(yè)是個新生事物，它是光伏電站開發(fā)投資、與農(nóng)業(yè)開發(fā)投資運營的跨界合作項目，包括光伏農(nóng)業(yè)項目的光伏電站指標備案核準、光伏農(nóng)業(yè)項目的電網(wǎng)并網(wǎng)與接入，光伏農(nóng)業(yè)項目25年的土地流轉(zhuǎn)使用等問題仍然亟待解決。“隨著這些問題的解決，光伏農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)村缺能地區(qū)的能源供應量，降低農(nóng)村生產(chǎn)、生活用能造成的環(huán)境污染，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時促進農(nóng)民增收、增加就業(yè)機會等方面將會發(fā)揮更大的作用。”與會專家說道。