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7月29日，國(guó)之首都、霧霾重地北京終于公布了《北京市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（點(diǎn)擊陽(yáng)光工匠查看文件全文）。沒(méi)有地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有建設(shè)目標(biāo)，文件風(fēng)格猶如紫禁城一般穩(wěn)重而驕傲。讓筆者不禁“喝令古人改詩(shī)句”：千呼萬(wàn)呼始出來(lái)，不抱琵琶不遮面。對(duì)此，生活在北京半個(gè)多世紀(jì)的筆者只好說(shuō)：有總比沒(méi)有好，北京干什么都有自己的“范兒”。

一段時(shí)間以來(lái)，為了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和維護(hù)中國(guó)光伏的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，前年底去年中，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了兩次專(zhuān)題常務(wù)會(huì)議；去年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》；今年6月國(guó)家主席習(xí)近平召開(kāi)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出能源革命，凸顯光伏產(chǎn)業(yè)之重要地位； 8月4日國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄更明確提出：鼓勵(lì)各級(jí)地方政府在國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上制定配套財(cái)政補(bǔ)貼政策。在這樣的政策環(huán)境下，各省市出臺(tái)的光伏扶持政策數(shù)十個(gè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從0.1元到3元不等。

雖然一地之光伏發(fā)展，不能以是否補(bǔ)貼、補(bǔ)貼多少論對(duì)錯(cuò)，符合各地情況的政策才是實(shí)事求是的政策，但是光伏發(fā)展的結(jié)果卻又與補(bǔ)貼政策的力度密切相關(guān)，不久前國(guó)家能源局公布的《2014上半年23省市新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量》（點(diǎn)擊陽(yáng)光工匠查看報(bào)道全文）對(duì)此做出了最好解讀。在全國(guó)光伏新增安裝量比去年同期增長(zhǎng)了百分之百、23個(gè)省市都有貢獻(xiàn)值的時(shí)候，北京卻是“名在孫山外”。

是北京不需要發(fā)展光伏嗎？非也！

北京的空氣污染程度全球排名第二，霧霾狀況“當(dāng)驚世界殊”，解決這一問(wèn)題，除了北京市的“兩手都要硬”——嚴(yán)格控制排污量和大規(guī)模引入天然氣之外，適量發(fā)展光伏發(fā)電亦可成為手段之一。資料顯示：德國(guó)2004年以來(lái)，清潔能源行業(yè)的投資增長(zhǎng)了122%，創(chuàng)造了近38萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。1990年以來(lái)，德國(guó)溫室氣體排放已降低25.5%。

是北京作為超級(jí)大城市不適合發(fā)展光伏嗎？非也！

筆者試將北京、上海兩地進(jìn)行了如下比較：污染情況，北京市環(huán)保局正式公布的2013年全年空氣質(zhì)量狀況顯示：全年優(yōu)良天數(shù)共計(jì)176天，占全年總天數(shù)的48.2%。《2013年上海環(huán)境公告》顯示：環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率為66.0%；年日照時(shí)間，北京：2748小時(shí)。上海：1894小時(shí)；兩地地方補(bǔ)貼狀況，北京：沒(méi)有。上海：分布式光伏的“度電補(bǔ)貼”金額為工商業(yè)用戶0.25元/千瓦時(shí)，個(gè)人用戶0.4元/千瓦時(shí)；2014年全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)量排序，上海第五，北京第二十三位之外。

因?yàn)槭巧钤诒本┑墓夥?，北京的光伏不時(shí)給筆者留下一些遺憾：

在各地大力宣傳光伏第一人成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，北京的光伏第一人任凱卻成了探討光伏政策落實(shí)問(wèn)題的代言人；

北京聚集著最多的科研機(jī)構(gòu)，可是除了八達(dá)嶺有個(gè)實(shí)驗(yàn)基地外，鮮見(jiàn)任何光伏技術(shù)進(jìn)步消息出自北京；

聽(tīng)說(shuō)一家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)曾給予了北京學(xué)校屋頂光伏電站建設(shè)上億元的資金支持，卻讓筆者一直羞愧于未見(jiàn)該項(xiàng)目的落實(shí)情況和輝煌成就；

2013年北京用電量為913億kwh，如果全額收取，則為國(guó)家貢獻(xiàn)了1.37億元的可再生能源電力附加費(fèi)，北京卻未享受應(yīng)有的光伏發(fā)電反哺；

筆者曾兩次通過(guò)朋友渠道主動(dòng)請(qǐng)纓，希望能為北京的光伏貢獻(xiàn)薄力，結(jié)果都是“報(bào)國(guó)無(wú)門(mén)”。

光伏是人類(lèi)一項(xiàng)探討中的事業(yè)，可能成功也可能失敗。不做成功路上的犧牲者，是一些國(guó)家、地方的選擇，也許也是北京的選擇。筆者尊重這種選擇。

（作者系中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院首席光伏研究員）