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宜昌城區(qū)哪些區(qū)域內(nèi)的既有建筑物頂部可以建光伏發(fā)電站？有哪些建設(shè)要求？需辦理哪些手續(xù)？這些問題一直都是市民關(guān)注的焦點(diǎn)。
記者20日獲悉，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)建筑物頂部分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)與城市空間環(huán)境品質(zhì)塑造有機(jī)結(jié)合，宜昌市自然資源和規(guī)劃局牽頭起草了《關(guān)于建筑物頂部建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施規(guī)劃管理意見的通知》，擬以市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法委員會(huì)四部門聯(lián)合發(fā)文，現(xiàn)在公開征求社會(huì)各界意見。
樵湖嶺9號(hào)屋頂已經(jīng)建成的分布式光伏發(fā)電站（資料圖片）
控制范圍
你有好的想法和建議，可在本月底以前反饋給他們。
宜昌城區(qū)首例運(yùn)行近4年
西陵區(qū)樵湖嶺9號(hào)一棟上世紀(jì)90年代建的老樓，由西陵區(qū)政府牽頭，湖北三峽新能源有限公司與居民簽署協(xié)議，于2016年9月在屋頂建成了分布式光伏發(fā)電站。作為城區(qū)試水光伏發(fā)電的首個(gè)老樓，如今情況如何？
“目前運(yùn)行正常。”樵湖嶺社區(qū)介紹，安裝在樓頂?shù)墓夥l(fā)電設(shè)施由藍(lán)色彩鋼瓦、銀色電池板等組成，組合在一起很美觀，彩鋼瓦高度2.8米，人在樓頂可自如行走。建成后，樓頂可謂舊貌換新顏。建設(shè)前，這棟老樓屋頂?shù)姆浪畬右褤p壞，一些裝修材料也隨意丟棄在屋頂，380平方米的天臺(tái)臟亂不堪。而現(xiàn)在，380平方米的彩鋼瓦可作為老樓屋頂?shù)?ldquo;屏障”，解決了漏雨問題，居民可在彩鋼瓦下晾曬衣物。
發(fā)電站裝機(jī)容量為20KW，年發(fā)電量20000度-24500度，年收益約2.3萬元。設(shè)備至少可使用25年，不考慮維修設(shè)備的費(fèi)用，保守估計(jì)12年后收回成本，按照約定，居民們?cè)诖撕蟮?3年里，每年都將分到6000元左右收益。
也就是說，居民不僅可以分到發(fā)電帶來的部分收益，還解決了老樓漏水、屋頂臟亂差的問題；投資方免去租金得到“場(chǎng)地”，在完成經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，服務(wù)了居民。
“閑置屋頂利用起來發(fā)電，對(duì)于一些沒有房屋維修基金的小區(qū)可以說是福音，同時(shí)，可以促進(jìn)清除老樓樓頂違法建筑。”市民王先生說。
三類區(qū)域不能建
2017年宜昌兩會(huì)期間，市人大代表陳正慶建議，推廣老舊屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。
陳正慶提供的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年全市老城區(qū)共有1500余棟老舊房屋，樓頂面積約50萬平方米。如果實(shí)現(xiàn)老舊建筑屋頂光伏發(fā)電全覆蓋，建成至少35萬平方米分布式光伏發(fā)電站。這不僅能改善原建筑屋面在隔熱、保溫、防水及建筑外觀上的不足，還可以利用綠色能源解決部分供電，緩解資金壓力，從而達(dá)到完善城市功能，切實(shí)改善民生，節(jié)能減排，美化市容環(huán)境的目的。
陳正慶當(dāng)年提出建議，市規(guī)劃局、市住建委、市城管委從政策上為樓頂建設(shè)光伏發(fā)電提供指導(dǎo)意見和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大政策扶持力度，完善激勵(lì)措施。
也就是說，即將出臺(tái)的規(guī)劃管理意見，不僅規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，還將方便辦理相關(guān)手續(xù)。
有市民擔(dān)心，在樓頂建光伏發(fā)電站，影響城市空間形象怎么辦？相關(guān)部門介紹，為保障城市空間形象、彰顯城市魅力，市城區(qū)擬有三類區(qū)域不得布置屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施，具體為——一是核心控制區(qū)。由峽州大道快速路、滬渝高速公路、翻壩高速公路、點(diǎn)軍城市開發(fā)邊界和黃柏河圍合而成的區(qū)域。
二是核心控制區(qū)外長(zhǎng)江及重要沿岸區(qū)域及其臨近的城市主要干道一線完整街區(qū)的區(qū)域，小溪塔中心城區(qū)以及峽州大道快速路沿線控制區(qū)。
三是對(duì)外交通樞紐周邊區(qū)域。三峽機(jī)場(chǎng)向外擴(kuò)展400-800米范圍所覆蓋的完整街區(qū)。
相關(guān)部門表示，新建酒店、工業(yè)廠房等建筑方案設(shè)計(jì)時(shí)一并建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施的不受上述范圍限制。
建設(shè)必須符合四項(xiàng)要求
相關(guān)部門說，控制建設(shè)范圍外布置屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施的，必須符合四項(xiàng)要求——
根據(jù)國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》第十六條、第十七條之規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，利益相關(guān)人無異議；
項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)必須綜合考慮消防、防雷、防風(fēng)、屋頂荷載及日照影響等因素；
屋頂安裝的光伏板從屋面平臺(tái)起算其高度不應(yīng)超過1.5米，覆蓋范圍不得超越建筑物主體結(jié)構(gòu)輪廓線；對(duì)于超出既有建筑女兒墻高度的光伏板應(yīng)開展隱蔽設(shè)計(jì)，確保建筑立面的協(xié)調(diào)性；
不得建設(shè)與屋頂光伏發(fā)電設(shè)備無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。
三種方式征求市民意見
相關(guān)部門表示，貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革精神（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)），依照《宜昌市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（宜府發(fā)〔2019〕7號(hào)）關(guān)于精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)的要求，在限建范圍外且滿足要求安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施的，先由區(qū)發(fā)改部門辦理項(xiàng)目備案證，再到區(qū)城管部門報(bào)備后即可實(shí)施，無需辦理規(guī)劃許可。
如果大家心中對(duì)期待已久的光伏電站有好的想法和建議，可通過下面三種方法告訴相關(guān)部門：
通過信函方式將意見郵寄至：宜昌市沿江大道49號(hào)宜昌市自然資源和規(guī)劃局國(guó)土空間用途管制科（郵編443000），并在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。
通過電子郵件方式將意見發(fā)送至71306142@qq.com。聯(lián)系人：蘇蓉，電話：0717-6851590。
通過宜昌市自然資源和規(guī)劃局微信公眾號(hào)留言反饋。
征求意見截止時(shí)間為2020年8月31日。
原標(biāo)題：城區(qū)樓頂如何建設(shè)光伏發(fā)電站
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