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印度進(jìn)口光伏電池及組件保障稅延長一年，該命令自2020年7月30日起生效。但保障稅稅率低、期限短，對印度國內(nèi)生產(chǎn)商的支持有限。目前印度官方正在商議擴(kuò)大征稅范圍，若能落到實處，則可刺激印度國內(nèi)工廠擴(kuò)張產(chǎn)能，但也可能提高印度國內(nèi)的光伏電價。

保障性關(guān)稅延期

自2020年7月30日至2021年1月29日對進(jìn)口自中國、泰國越南的所有光伏電池和組件征收14.9%的保障稅，自2021年1月30日起至2021年7月29日對上述進(jìn)口商品征收14.5%的保障稅。保障稅制度最早于2018年7月30日開始實施，為期兩年，如今再延長一年。

關(guān)稅政策調(diào)整

2018年7月30日，印度宣布對進(jìn)口自從中國和馬來西亞的太陽能電池和組件征收25%的保護(hù)稅，第一年的關(guān)稅稅率為25%，第二年的關(guān)稅稅率逐步降低，此稅率每六個月降低5%，直至2020年7月31日結(jié)束，征稅對象為所有發(fā)達(dá)國家/地區(qū)以及中國和馬來西亞。因此，馬來西亞對印出口規(guī)模降低，越南和泰國對印出口規(guī)模提高。關(guān)稅政策調(diào)整后，征稅對象包括泰國和越南，但不包括馬來西亞。印度將新加坡、臺灣和香港歸為發(fā)達(dá)國家/地區(qū)，因此上述地區(qū)對印出口的太陽能組件和電池將繼續(xù)繳納保障稅。

對國內(nèi)光伏制造業(yè)的影響

印度國內(nèi)的光伏廠商對舊的保障稅頗有微詞，認(rèn)為稅率太低、期限太短。許多項目通過提價來抵消因征收關(guān)稅而增加的成本，印度光伏市場對進(jìn)口產(chǎn)品的依存度依然較高，在全球組件降價的大背景下，即使從中國進(jìn)口的產(chǎn)品需要征收保障稅，其最終價格仍有經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢。

帶動2020年光伏制造端產(chǎn)能擴(kuò)張的動力不是保障性關(guān)稅，而是光伏項目競價或廠商的早期規(guī)劃。

對發(fā)電企業(yè)的影響

對于2018年7月以前的競價中標(biāo)項目，其獲得的最終電價能覆蓋組件采購過程中因征收保障性關(guān)稅而產(chǎn)生的額外成本。但發(fā)電企業(yè)提價后的額外收入可能只得到部分償付，且償付也可能被推遲。2019年及以后的的競價獲選項目將在獲選后一年采購組件，這部分項目可能提高電價，以覆蓋新保障稅產(chǎn)生的額外成本。因此，從中國進(jìn)口的光伏組件應(yīng)該不受影響。

長期不確定性

印度目前正在商議對所有國家的進(jìn)口光伏產(chǎn)品征收基本關(guān)稅，其中光伏組件的基本關(guān)稅可能升至40%，讓印度國產(chǎn)組件更有價格競爭力，刺激印度國內(nèi)廠商擴(kuò)大產(chǎn)能，并為制造端新投資提供政策確定性。于此同時，提高基本關(guān)稅也意味著光伏電價會隨之上升，配電企業(yè)的利潤也會隨之降低。

一組數(shù)據(jù)

1年

保障性關(guān)稅的生效時間

2

保障性關(guān)稅的新增征稅對象數(shù)量

10.1%

在基本關(guān)稅基礎(chǔ)上加征保障性關(guān)稅后，印度光伏度電成本的漲幅

原標(biāo)題：印度進(jìn)口光伏電池及組件保障稅延長一年