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 從2011年“雙反”危機(jī)，高度依賴國際市場的中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入寒冬后，一部分精明的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向從拉動(dòng)內(nèi)需中求生存，投資建設(shè)國內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。然而，方興未艾的國內(nèi)分布式光伏發(fā)電還面臨著屋頂落實(shí)難、貸款融資難等許多亟待解決的問題，這些難題逐漸消磨掉了光伏電站投資者的積極性。作為中國共產(chǎn)黨誕生地的浙江嘉興，在國家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力倡導(dǎo)清潔能源發(fā)展的背景下，再次展現(xiàn)引領(lǐng)時(shí)代的氣魄和風(fēng)范，形成了以政府主導(dǎo)的分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。一同來整理嘉興分布式光伏發(fā)電經(jīng)驗(yàn)，并探討分布式光伏發(fā)電發(fā)展中的困惑，以給其他地區(qū)光伏發(fā)電的發(fā)展提供借鑒。

浙江嘉興，長三角地區(qū)的一座中等城市，年光照時(shí)間在1710~2100小時(shí)左右，在我國太陽能資源條件方面屬于第四類城市，即“太陽能資源條件較差，但仍有一定的利用價(jià)值”。年光照時(shí)間約為我國太陽能資源最豐富的西北部地區(qū)的一半。

8月4日，經(jīng)過前期調(diào)研和多方比較，國家能源局分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會最終確定在嘉興舉行。嘉興在分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域走在全國前列的地位得到明確。

那么，一座先天條件并不算優(yōu)越的城市，在分布式光伏發(fā)電方面何以能走在了全國的前列？是什么賦予了她力量？

中國光伏科技城的雄心

從嘉興市政府向西北方向約7千米的地方，從上空俯視，仿佛置身一片藍(lán)色的海洋。這里就是嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

14.2平方千米的面積，東起新塍塘及乍嘉高速公路，西至新塍大道及虹橋路，南起杭州塘，北至金家木橋港，展示著光伏產(chǎn)業(yè)在嘉興的重要地位。

在8月4日召開的國家能源局分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會上，國家能源局領(lǐng)導(dǎo)明確表示，嘉興分布式光伏發(fā)電方面迎難而上，開拓創(chuàng)新，涌現(xiàn)出許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，值得學(xué)習(xí)借鑒，總結(jié)推廣。

在嘉興經(jīng)驗(yàn)中，“政府主導(dǎo)”四個(gè)鏗鏘有力的大字，被視為嘉興分布式光伏發(fā)電能夠獨(dú)占鰲頭的真經(jīng)。

“分布式光伏發(fā)電推進(jìn)難不是經(jīng)濟(jì)問題，而是體制問題；解決光伏發(fā)電難的問題離不開地方政府的支持。”浙江省發(fā)改委副主任、能源局局長吳勝豐表示。而嘉興市政府從推進(jìn)分布式光伏發(fā)電之初就深諳其中道理，制定了“政府為主導(dǎo)，相關(guān)政策為配套”的光伏推廣應(yīng)用策略。

2012年底，當(dāng)《關(guān)于浙江太陽能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的請示》和《關(guān)于開展浙江省太陽　 能光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的請示》被呈交至浙江省政府時(shí)，嘉興市政府就主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起了促進(jìn)分布式光伏推廣應(yīng)用的重?fù)?dān)。嘉興發(fā)展光伏，不是迫于國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排形勢的敷衍應(yīng)景，而是出自政府為本地光伏企業(yè)尋找出路，“打造中國光伏科技城”的雄心。

在浙江省政府領(lǐng)導(dǎo)下，嘉興市政府組織實(shí)施了以光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)與體制創(chuàng)新、光伏發(fā)電集中連片開發(fā)的商業(yè)模式創(chuàng)新、適應(yīng)分布式能源的區(qū)域“智慧電網(wǎng)”（局域網(wǎng)）建設(shè)、政策集成支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新等為主要內(nèi)容的浙江省光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。