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編者按：
該文認(rèn)為，對(duì)包括光伏發(fā)電、風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源的定位正在發(fā)生改變，2019年更主要的是應(yīng)對(duì)環(huán)境污染，而2020年則是作為一個(gè)“保增長(zhǎng)”的一分子了。


作為研究分析政策傾向和趨勢(shì)的常用方式之一，“摳字眼”無(wú)疑是許多分析人士的保留項(xiàng)目之一。

近幾天，不論是對(duì)哪個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，最受關(guān)注的無(wú)疑是一年一度的兩會(huì)以及政府工作報(bào)告了。就今年的政府工作報(bào)告而言，涉及到可再生能源方面，當(dāng)然包括細(xì)分的風(fēng)電、光伏發(fā)電，有直接關(guān)聯(lián)的是政府工作報(bào)告里的這段話。“保障能源安全。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲(chǔ)備能力。”

正如本文開(kāi)頭所言的那樣，如果對(duì)這段話進(jìn)行摳字眼，主要是從兩個(gè)方面入手，一是就這句話本身進(jìn)行分析，二是與去年的政府工作報(bào)告進(jìn)行對(duì)比。

就這段話的本身分析而言，就大的語(yǔ)意而言，其是屬于保障能源安全這個(gè)大框架之下的，并且排在煤炭的后邊，那么，可能意味著發(fā)展可再生能源要放在能源安全這個(gè)大局中去統(tǒng)籌，這是需要注意的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

而就與去年的分析來(lái)看，2019年政府工作報(bào)告中涉及到可再生能源的直接語(yǔ)句為，“大力發(fā)展可再生能源，加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。”如果你的眼光足夠敏感的話，那么第一眼就應(yīng)該發(fā)現(xiàn)2019年與今年的區(qū)別，那就是今年的內(nèi)容去掉了關(guān)鍵的兩個(gè)字“大力”，這意味著什么，就無(wú)需再多言了。

此外，就是沒(méi)有“加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。”這句話，其實(shí)，這個(gè)可以很容易理解，無(wú)論是從國(guó)家能源局前不久剛發(fā)布的2019年可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告還是甘肅、新疆等省的數(shù)據(jù)來(lái)看，包括風(fēng)電、光伏在內(nèi)的新能源的消納情況確實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，這可能是報(bào)告沒(méi)有提到的主要原因。

與此類似，另外一個(gè)顯著點(diǎn)是，今年的“保障能源安全。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲(chǔ)備能力。”這句話是放在“五、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”這個(gè)小節(jié)之下的。通觀整個(gè)報(bào)告來(lái)看，這一小節(jié)主要談到是如何“保增長(zhǎng)”。而在2019年的政府工作報(bào)告中，與可再生能源有關(guān)的內(nèi)容則放在了“（七）加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。”這個(gè)章節(jié)里。

如果順著這個(gè)思路分析的話，那么是可以得出這樣的結(jié)論的，既對(duì)包括光伏發(fā)電、風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源的定位正在發(fā)生改變，2019年更主要的是應(yīng)該環(huán)境污染，而2020年則是作為一個(gè)“保增長(zhǎng)”的一分子了。

基于這樣的分析，我們可以得出如下的結(jié)論，雖然去掉了“大力”兩個(gè)字，但是由于定位發(fā)生了變化，那么，多多少少對(duì)于可再生能源也算是個(gè)心理安慰。畢竟，在今年的大形勢(shì)下，“保增長(zhǎng)”的重要性無(wú)疑是大大的靠前的。

而在接受中國(guó)電力報(bào)采訪時(shí)，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華也明確表示，將大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，積極做好政策措施儲(chǔ)備釋放，合理調(diào)整新增平價(jià)、競(jìng)價(jià)光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展能力。

這和電易匯此前的分析是一樣的，在是否會(huì)通過(guò)新增光伏發(fā)電規(guī)模來(lái)救市的問(wèn)題上，官方并沒(méi)有完全把話說(shuō)死，還是留下了一定的余地和期待。


 原標(biāo)題：政府工作報(bào)告中的“光伏”“風(fēng)電”一關(guān)鍵詞“去掉”下的定位之變