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國資邏輯

從數(shù)據(jù)看，陜西的經(jīng)濟增長相當依賴工業(yè)，而工業(yè)主要依賴國資，在2012年，陜西國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)增加值3614.1億元，對全省工業(yè)增長貢獻率約為66.2%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入8548.32億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的62.6%；占全省規(guī)模以上工業(yè)利潤的69.2%，占全省規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金的75.3%。

為了實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長，這些國有企業(yè)普遍需要完成相當高的經(jīng)營目標，陜西省國資制委在制定“十二五”規(guī)劃就提出，“5年內(nèi)，省屬企業(yè)銷售收入遞增不低于20%，普遍實現(xiàn)翻一番的目標”。

為此，這些國企普遍需要完成大量的項目投資，包括一些非主業(yè)的投資，以實現(xiàn)跨越式的增長目標。比如在今年，當?shù)鼐鸵笫賴笸瓿?000億以上的固定資產(chǎn)投資。

除了工業(yè)項目本身，當?shù)卣惨筮@些企業(yè)承擔一定的社會責任。比如說，針對陜南山區(qū)的地質災害問題，陜西省政府提出了陜南大移民計劃，希望將超過200萬人移出山區(qū)，由于財政實力不足，陜西成立了陜南移民搬遷工程有限公司，注冊資本30億元；其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，分別出資10億和20億元；其余資金缺口將通過銀行貸款解決，由陜西省有色金屬集團提供擔保。

延長石油、陜西煤化也承擔了大量此類項目，一位陜西煤化高管對經(jīng)濟觀察報說：“如果按照投資回報率來看，一些項目的回報率當然非常低，甚至根本不賺錢，畢竟我們是國有企業(yè)，是國家的長子，市場效益要講，社會效益也要講。”

但如此巨量的投資意味著其中一些是不可控的、難以監(jiān)管的。當?shù)匾灿姓f法稱，汪被調(diào)查可能如此有關。

此前，陜西有色曾在地處陜南山區(qū)的柞水縣投資建設高爾夫球場“秦嶺壹號”，投資3億元，占地2000畝，但由于國家禁建高爾夫球場，該項目是以“植物觀賞苑”名義進行立項、土地和環(huán)評的相關手續(xù)。

該球場的業(yè)主為陜西麓苑公司，股東分別是陜西有色集團和其控制的陜西銀礦、陜西五洲礦業(yè)股份有限公司。目前，因涉嫌違規(guī)，“秦嶺壹號”高爾夫球場項目已被西安督察局整改。

過去幾年，陜西省屬國資完成了如此巨量的投資，規(guī)?？赡艹^數(shù)千億，其中必然有一些游走在灰色地帶邊緣。也正因此，當?shù)赜姓f法稱，對陜西省屬國資的調(diào)查范圍可能不止于此，調(diào)查行動亦尚未完結。