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編者按：近日，印度最老的一家制造商去年4月破產(chǎn)，為支持國內生產(chǎn)，今年印度將取消對進口太陽能電池和組件的關稅豁免，但這一政策頗受爭議。

印度從業(yè)時間最長的制造商之一、電池專業(yè)公司Indosolar于去年4月破產(chǎn)。

一名分析師認為，為了支持國內光伏生產(chǎn)，印度將在今年晚些時候取消對進口太陽能電池和組件的關稅豁免，但仍存在有待克服的法律障礙。

本月初，印度政府提議對電池和組件重新分類以對這些產(chǎn)品征收20%的進口稅，但2月12日晚些時候印度新能源與可再生能源部發(fā)布的一份通知顯示，這些產(chǎn)品將獲得豁免，關稅稅率為零。

印度已于2018年7月對進口電池和組件征收了保障稅，距政策到期還有不到六個月時間。

咨詢公司印度之橋的Vinay Rustagi向PV Tech表示： “由于保障稅將在7月到期，所以市場把重新分類解讀為今年晚些時候加征關稅的第一步。”

Rustagi補充表示，重新分類意味著，如果廢除豁免政策，那么電池和組件就會立即被征收關稅。這也意味著政府可以進行針對性修改，例如，在必要時向組件征收20%的關稅，而對電池僅征收10%的關稅。

盡管設置了征收關稅條件，但人們仍對印度與世界貿易組織(WTO)的關系感到擔憂，此前WTO阻止了印度支持本土行業(yè)的舉措。2016年10月，美國向WTO上訴，印度的國內采購要求計劃因而被否。

在談到世貿組織問題時，Rustagi表示：“從法律角度來看，在征收關稅之前，印度還需要做一些工作。”

進口壁壘有效性問題

無論合法與否，關鍵問題在于新關稅是否能夠實現(xiàn)推動印度光伏制造業(yè)發(fā)展的預期目標。

Rustagi表示，保障稅已經(jīng)實施了逾18個月，但沒有產(chǎn)生“任何積極影響”。因為在此期間，印度沒有新制造商宣布增加產(chǎn)能。

自引入保障稅的那一刻起，業(yè)界就對僅為兩年的強制執(zhí)行期感到非常失望。建設一處光伏工廠需要的時間不止兩年，在工廠建成之前，這一關稅政策就已經(jīng)失效了。

因此，Rustagi表示，如果新關稅的結構在長期內維持清晰可見并會確定無疑的按規(guī)定年限執(zhí)行，那么“人們肯定會對新投資和建設新產(chǎn)能項目更感興趣。”投資者就可以用長遠的眼光來看待這一商業(yè)案例。

此外，印度已開始制定替代措施確保本土供應商需求。去年，印度批準了一項名為CSPU的、針對國有企業(yè)的12GW太陽能計劃，其中包括本土采購電池和組件的要求。這種做法源于與公共部門而非私人部門的關聯(lián)會令向世貿組織提交的申訴無效的信念。

然而，本地制造商仍在繼續(xù)掙扎。印度從業(yè)時間最長的制造商之一、專業(yè)電池公司Indosolar于去年4月破產(chǎn)。

原標題：印度20％進口稅到底征收還是豁免？