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編者按：自2010年以來，美國光伏發(fā)電成本下降了70%。價格下跌讓美國光伏發(fā)電量十年中增長了25倍，從2010年占美國總發(fā)電量的0.1%上升到今天的2.5%。

21世紀的第二個10年對于全球光伏行業(yè)是難忘的，對于美國光伏行業(yè)更是難忘。十年美國光伏，伴隨著十年光伏貿易保障，不僅成為全球光伏發(fā)展的絆腳石，也成為全球光伏市場的雞肋。

第二個10年已經接近尾聲，這十年中，光伏在美國都經歷了什么？是光榮與夢想的成就，還是夢魘與現(xiàn)實的反差？盡管到2019年底，美國的太陽能發(fā)電已經占全部能源的4%，從一個難以跨越的利基技術發(fā)展成新能源的主導來源，新能源為美國光伏提供了24.2萬個工作崗位，并為數(shù)百萬家庭和企業(yè)提供可靠的動力。

讓我們回顧一下美國在21世紀10年代的一些主要太陽能里程碑。

1.太陽能成本降至歷史低點，與其他能源競爭

或許，十年間最重要的太陽能成就是價格下跌的速度。自2010年以來，光伏發(fā)電成本下降了70%，戶用光伏、地面光伏電站與其他形式的發(fā)電相比具有更強的競爭力。

2010年，在美國安裝10KW住宅光伏系統(tǒng)花費約為4萬美元，現(xiàn)在的成本約為18000美元。在本世紀初，全美有幾十個試點項目的地面光伏電站，現(xiàn)在有接近3000個公用事業(yè)項目，最新的光伏電價為18-35美元/兆瓦時。
 

價格下跌讓美國光伏發(fā)電量十年中增長了25倍，從2010年占美國總發(fā)電量的0.1%上升到今天的2.5%，可供1350萬戶家庭使用，高于本世紀初的777000戶家庭。

2.SunShot計劃啟動，目標提前實現(xiàn)

2011年2月，美國能源部發(fā)起了“SunShot計劃”以降低太陽能成本。2017年初，該計劃提前三年成功實現(xiàn)了地面光伏電站的LCOE成本目標。隨著光伏產品關稅的下降，光伏成本仍會繼續(xù)下跌， SunShot的商業(yè)和戶用光伏成本目標也很快實現(xiàn)。

3.十年間從業(yè)人員翻翻，超過20萬人

根據(jù)行業(yè)普查， 2011年8月，美國有100237名太陽能工人，2015年從業(yè)人員達到達到20多萬。但之后，由于雙反政策的延續(xù)和其它保障性關稅政策的出臺，盡管光伏成本在不斷下降，從業(yè)人數(shù)并未增加。根據(jù)SEIA美國太陽能行業(yè)協(xié)會的調查，201關稅導致62000個工作崗位消失，10.5GW合同取消。

試想一下，如果美國要實現(xiàn)2030年20%的太陽能比例，未來十年期內將增加數(shù)十萬個新的太陽能工作崗位。

4. 建成第一個超百兆瓦光伏項目。

2012年在加州建成143兆瓦Catalina太陽能項目，是美國第一個超過100兆瓦發(fā)電能力的獨立光伏電站。作為里程碑式的跨越，Catalina光伏成為歷史性的項目，為全美大規(guī)模太陽能項目的繁榮奠定了基礎。

5.Burlington（伯靈頓）成為首批100%可再生能源城市

2014年9月，伯靈頓成為美國第一個依靠可再生能源滿足100%電力需求的城市。之后，Aspen, Colorado and Georgetown, Texas等更多城市和州開始了他們的“Solar+”十年。

6.太陽能投資稅收抵免ITC擴大

2015年12月，美國國會批準將太陽能投資稅收抵免（ITC）的期限歷史性地延長5年，并在2022年前逐步降低。ITC幫助推動了所有細分市場太陽能的重大發(fā)展，并為十年間美國承受光伏雙反關稅成本、201關稅成本的太陽能產業(yè)繼續(xù)降本和增量奠定了基礎。關于ITC，TestPV公眾號已有很多科普介紹和動態(tài)更新。


7.十年內實現(xiàn)三個“百萬增加”

2016年5月，美國太陽能裝機達到100萬個，這是美國經歷40年才在全美范圍內建立了100萬個太陽能系統(tǒng)。此后僅僅用了3年，美國就成功完成了第二個100萬。


除此之外，2019年12月，美國加州成功實現(xiàn)其“百萬屋頂”計劃。
8.加州成為首個戶用光伏立法地區(qū)

2018年5月，加州能源委員會（California Energy Commission）讓加州成為第一個要求在該州新建住宅上安裝光伏組件的州。這項全球的歷史性的規(guī)定已于2020年1月1日正式生效，將有助于加州這個美國最大的太陽能市場繼續(xù)創(chuàng)造更多的太陽能就業(yè)和投資。

9.SEIA持續(xù)挑戰(zhàn)美國光伏政策

SEIA – 美國太陽能行業(yè)協(xié)會，十年來一直孜孜不倦地推動著美國光伏行業(yè)的發(fā)展，反對美國實施的光伏雙反、201保障稅、301保障稅政策，積極推動ITC政策的延期。2015年，SEIA成功推動ITC延長5年，2017年以來，SEIA一直在致力于發(fā)對201關稅及聯(lián)合全美企業(yè)推動ITC的再次延長。

2019年10月以來，SEIA持續(xù)反對美國USTR撤銷雙面組件豁免201關稅的決定，并成功游說美國貿易法院臨時禁止USTR的決定，在12月6日的聽證會上，成功阻擊讓雙面組件重返201關稅豁免清單。

SEIA還發(fā)起了反對美國關稅政策的游行，出版了201關稅對美股光伏產業(yè)的影響報告。

10.太陽能成為年新增電量的主角

2010年，新裝機容量中只有4%是太陽能，自2013年以來，近三分之一的新增裝機容量為太陽能，在2016年超過40%，2019年再次接近40%。TestPV認為，如果美國繼續(xù)保持這一速度，預計在下一個“Solar+”十年中，太陽能將擁有美國最大的新增發(fā)電能力。

【結語】

回顧美國光伏十年歷程，可以看到美國經歷了自己關稅砸自己腳之痛，但受益于全球光伏成本的下降，美國光伏也在頑強地向前發(fā)展。了解美國光伏十年歷程，可以讓我們更清楚地看到美國民間對于新能源、光伏的推動，了解美國的光伏產業(yè)文化，更好地布局美國光伏市場的下一個十年。TestPV將持續(xù)為讀者帶來最新的美國光伏產業(yè)報道。

原標題：十年雙反中的美國光伏歷程