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編者按：華能集團回復關(guān)于陜西靖邊光伏項目發(fā)表相關(guān)報道，如核實認定該項目因違法違規(guī)行為對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成損害，將立即停止與此相關(guān)的一切開發(fā)建設(shè)，并與相關(guān)方恢復植被。

據(jù)中國華能集團有限公司官網(wǎng)消息，針對近日媒體對華能陜西靖邊光伏項目發(fā)表相關(guān)報道，21日，中國華能集團有限公司(以下簡稱“華能集團”)發(fā)布說明，華能集團稱，目前已責令靖邊光伏項目現(xiàn)場施工單位立即停工，如核實認定該項目因違法違規(guī)行為對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成損害，將立即停止與此相關(guān)的一切開發(fā)建設(shè)，并與相關(guān)方恢復植被。

12月20日《財經(jīng)》雜志對華能陜西靖邊光伏項目發(fā)表相關(guān)報道。集團總部對此事高度重視，對該報道反映靖邊光伏項目可能存在的用地、環(huán)保等問題立即組織專題研究，并派出調(diào)查組趕赴現(xiàn)場核查情況。

華能陜西靖邊電力有限公司隸屬于華能陜西發(fā)電有限公司，負責開發(fā)陜西靖邊光伏電站。項目采取EPC工程總承包模式，經(jīng)公開招標選定建設(shè)方。該項目用地由靖邊電力有限公司從陜西華益塑夏新能源電力有限公司（以下簡稱“華益”）轉(zhuǎn)租，華益與華能系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系。

當前華能集團已經(jīng)采取以下措施：

1.責令靖邊光伏項目現(xiàn)場施工單位立即停工，由陜西公司及其所屬靖邊電力有限公司配合總部調(diào)查組核查有關(guān)情況，并及時公布調(diào)查進展情況。

2.全面復查該項目選址、用地、環(huán)評等核準文件和前期手續(xù)，并對原土地租用方、工程承包方進行合規(guī)審核，一旦發(fā)現(xiàn)本項目立項和實施中存在違法違規(guī)問題，集團將嚴肅追責、從嚴處理。

3.華能長期堅持“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長”的理念。如核實認定該項目因違法違規(guī)行為對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成損害，集團將立即停止與此相關(guān)的一切開發(fā)建設(shè)，并責令靖邊電力有限公司及其相關(guān)方不惜一切代價恢復植被，守住生態(tài)底線。

華能集團始終歡迎并高度重視新聞媒體的批評與監(jiān)督。我們將一如既往地秉承綠色發(fā)展理念，擔當企業(yè)責任、同守藍天綠水、共建生態(tài)文明。
12月20日，財經(jīng)雜志發(fā)表文章《華能陜北光伏項目施工，推平毛烏素沙漠千畝林草地》

以下為原文：

2019年12月15日，陜西榆林市迎來入冬首場大雪，氣溫降至零下7攝氏度。

在榆林市靖邊縣東坑鎮(zhèn)伊當灣村，連綿起伏的沙漠被林草覆蓋，華能陜西靖邊電力有限公司（下稱華能靖邊公司）的100兆瓦光伏電站項目正在施工，連片預制支架豎立在雪地里，部分已開始安裝光伏板組件。

這個光伏項目所在地位于伊當灣村的東北部，毛烏素沙漠南部邊緣。毛烏素沙漠被稱為中國四大沙地之一，位于陜西省榆林市和內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市之間，新中國成立后，人們開始改造這片沙漠的巨大工程。到了21世紀初，已經(jīng)有600多萬畝沙地被治理，止沙生綠。

但是，隨著華能靖邊公司光伏項目的到來，據(jù)不完全統(tǒng)計，這里3000余畝牧草地被推平，重又裸露的荒沙與周邊林草地形成極大反差，成為這片綠洲上一道刺眼的疤痕，在當?shù)孛癖娭幸l(fā)不滿，有關(guān)項目審批和土地使用規(guī)范爭議逐漸浮出水面。


3280畝林草地被毀

華能靖邊公司注冊于2010年8月24日，注冊資本金近1.9億元，從股權(quán)結(jié)構(gòu)可見，該公司系中國華能集團有限公司全資子公司，屬于國有大型電力企業(yè)。該公司經(jīng)營范圍包括風電、太陽能新能源產(chǎn)業(yè)的投資、開發(fā)、生產(chǎn)等。

伊當灣村民告訴《財經(jīng)》記者，2019年5月4日，伊當灣光伏項目施工方負責人帶領(lǐng)100多人砍伐集體林木，村民向當?shù)亓謽I(yè)派出所報案。但是，民警趕到現(xiàn)場拍照后即離去，并未阻止砍伐林木行為。

9月10日，伊當灣村二組組長殷文成再次發(fā)現(xiàn)有人砍伐林木，阻止過程中遭到對方恐嚇，并將手機內(nèi)視頻強行刪除。殷文成報警無果后，砍伐林木一直持續(xù)。據(jù)村民們估計，兩次砍伐的林木近10萬株。

靖邊縣林政稽查大隊一位負責人告訴《財經(jīng)》記者，2019年6月中旬，項目施工方辦理過一份《木材砍伐證》，獲得2400多株砍伐指標。而辦理砍伐證時，已是在村民第一次報警之后，砍伐指標也與村民口中的實際砍伐林木數(shù)量相差懸殊。

據(jù)伊當灣村民稱，包括砍伐林木和土地施工，均由陜西華益塑夏新能源電力有限公司（下稱陜西華益公司）實施。對此，《財經(jīng)》記者向有關(guān)方面求證，未獲得正面回應(yīng)。

工商資料顯示，陜西華益公司成立于2019年1月8日，法定代表人為高宇，注冊地在西安市高新區(qū)唐延路。從股東結(jié)構(gòu)可見，陜西華益公司僅有兩名自然人股東，與華能靖邊公司并無關(guān)聯(lián)。

那么，陜西華益公司與華能陜西公司之間，到底屬于什么的關(guān)系？2019年12月16日，《財經(jīng)》記者致電華能靖邊公司辦公室，得到的回復是，不接受媒體采訪。

2019年11月22日，伊當灣村二組組長殷文成和村民殷海潮前往靖邊縣政府，反映伊當灣光伏項目實施工方毀壞林草地，以及村民未獲補償?shù)葐栴}，后被東坑鎮(zhèn)派出所民警帶走，殷文成當晚被刑事拘留，殷海潮被留置30小時后釋放。12月5日，殷文成因涉嫌敲詐勒索罪被逮捕。

近期，因為集體土地承包，林地被毀等問題，伊當灣村二組90位村民開始聯(lián)名舉報。要求嚴懲破壞林草地行為，同時請求釋放殷文成，并要求靖邊縣公安局予以司法賠償。

光伏項目用地是否涉嫌違法？

2017年5月10日，靖邊縣國土資源局（現(xiàn)自然資源和規(guī)劃局）印發(fā)的文件顯示，伊當灣光伏項目用地約3290畝，其中建設(shè)用地9.4畝，未利用地3280畝，文件要求，涉及永久性建設(shè)用地嚴格按程序履行報批手續(xù)。

上述文件稱，該項目符合國家用地和供地政策、避讓基本農(nóng)田，項目用地不符合《靖邊縣土地利用總體規(guī)劃》（2006—2020年），擬在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善種解決，根據(jù)《陜西省太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)用地管理辦法（試行）的通知》要求，待取得預審批復后，擬以單獨選址用地項目上報。

然而，靖邊縣林業(yè)局對于伊當灣光伏項目的用地性質(zhì)有不同的認定。林業(yè)局對項目用地情況的說明函件顯示，該項目擬用地面積219.7056公頃，其中臨時鋪設(shè)光伏板擬用地面積219.0786公頃（約3280畝）。根據(jù)靖邊縣林地保護利用規(guī)劃（2010—2020）數(shù)據(jù)庫查詢顯示地類為牧草地。

在當?shù)卮迕窨磥?，依?jù)相關(guān)的政策和法律，伊當灣光伏項目施工已構(gòu)成了違法用地行為。

村民提供的土地承包合同顯示，在光伏項目開工之前，陜西華益公司與伊當灣村（西二組）簽訂了《土地承包合同》。雙方約定，前者向后者承包約3000畝土地，30年總承包價為930萬元，平均每畝每年承包費約100元。截至發(fā)稿時，記者無法聯(lián)系上陜西華益公司對此合同的真實給予確認。

但伊當灣村村委會一位馬姓主任告訴《財經(jīng)》記者，他并不知道有這份承包合同存在，他聲稱，施工方從來沒有跟村委會對接過土地承包事宜。

對此，靖邊縣自然資源和規(guī)劃局耕保股負責人向《財經(jīng)》記者表示，該縣沒有給光伏板陣用地審批過任何用地，是否構(gòu)成違法并不清楚。

原標題：被指光伏項目推平沙漠林草地丨華能集團：已責令停工并派調(diào)查組