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目前分布式光伏的發(fā)展依然面臨著不小的困難。首先，優(yōu)質(zhì)的可以用作分布式光伏安裝的屋頂依然是稀缺資源，分布式光伏電站開(kāi)發(fā)商會(huì)擔(dān)心屋頂擁有者在25年內(nèi)的存續(xù)性；其次，分布式光伏電站融資渠道單一，主要來(lái)自于銀行貸款，融資依然很困難；第三，目前分布式光伏商業(yè)模式單一，采取的合同能源管理模式在執(zhí)行過(guò)程中，各個(gè)利益方存在爭(zhēng)議，發(fā)展面臨一定的困難。

面對(duì)分布式光伏裝機(jī)的低迷現(xiàn)狀，2014年6月以來(lái)，能源局以及地方政府部門都采取了積極地對(duì)應(yīng)措施。

國(guó)家能源局：《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》

國(guó)家能源局向相關(guān)政府部門、五大電力等光伏電站投資企業(yè)、電網(wǎng)公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)就《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策》征求意見(jiàn)。

分布式光伏的定義或擴(kuò)大

有相關(guān)媒體從多個(gè)渠道獲悉，為了促進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，一份與此相關(guān)的通知（即征求意見(jiàn)稿）近期下發(fā)到了國(guó)內(nèi)部分公司，不過(guò)該意見(jiàn)稿尚未對(duì)外公開(kāi)。通知的核心內(nèi)容是，將廢棄土地、魚(yú)塘等列入了分布式項(xiàng)目，并建議執(zhí)行當(dāng)?shù)氐墓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)（即地面電站）政策。另外，該征求意見(jiàn)稿也建議，希望金融機(jī)構(gòu)可以給予分布式項(xiàng)目的優(yōu)惠利率，有關(guān)地方政府可以配合并拿出實(shí)質(zhì)性的解決方案來(lái)。這份征求意見(jiàn)稿提及：部分廢棄土地、荒山以及農(nóng)業(yè)大棚、灘涂等，若建設(shè)分布式項(xiàng)目，在35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)項(xiàng)目容量（不超過(guò)20兆瓦），可執(zhí)行當(dāng)?shù)氐墓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)政策。

上網(wǎng)電價(jià)“二選一”

意見(jiàn)稿中上網(wǎng)電價(jià)“二選一”政策最受業(yè)界關(guān)注，所謂“二選一”就是指國(guó)家針對(duì)分布式光伏的度電補(bǔ)貼政策和針對(duì)大型地面電站的標(biāo)桿電價(jià)政策，在建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目時(shí)業(yè)主方可以選擇其中任一電價(jià)政策。該政策的出臺(tái)對(duì)分布式光伏意義重大，不僅僅是增加了業(yè)主選擇，也是在分布式光伏領(lǐng)域增加了一種商業(yè)模式。一方面業(yè)主可以保障項(xiàng)目的性質(zhì)——分布式，享受分布式相關(guān)的政策待遇，另一方面由于我國(guó)許多屋頂是企業(yè)屋頂以及租賃屋頂，該方案實(shí)施后，分布式項(xiàng)目的投資方不用擔(dān)心屋頂企業(yè)倒閉等問(wèn)題，保障了項(xiàng)目的基本收益——有關(guān)測(cè)算我國(guó)中東部一些地區(qū)如果執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)，收益率可達(dá)10%-15%。

建設(shè)新的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)

為加快落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有關(guān)政策，進(jìn)一步加大分布式光伏的創(chuàng)新工作力度，國(guó)家能源局決定在已有分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)工作基礎(chǔ)上培育一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。

通知要求各地根據(jù)本地分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和布局，結(jié)合已有國(guó)家示范區(qū)及本省培育的重點(diǎn)示范區(qū)，優(yōu)選若干具有一定規(guī)模的園區(qū)納入今明兩年培育重點(diǎn)，編制重點(diǎn)培育示范區(qū)開(kāi)發(fā)方案。示范區(qū)原則上規(guī)劃容量應(yīng)大于10萬(wàn)千瓦。今年底前可建成2萬(wàn)千瓦。能源局已批復(fù)的18個(gè)示范區(qū)可根據(jù)建設(shè)情況納入示范區(qū)建設(shè)計(jì)劃。