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編者按：近日，越南總理表示光伏發(fā)電的項目以光伏競價的方式取代補貼政策，通過這種方法來逐漸取消上網(wǎng)電價補貼。 

越南總理阮春福發(fā)布了一項命令，指出了越南工業(yè)和貿易部在開發(fā)太陽能發(fā)電項目方面的缺點。越南或會中斷第二輪太陽能上網(wǎng)電價政策以支持使用拍賣模式。

為了付諸實施，工業(yè)和貿易部需要以法規(guī)的形式發(fā)布這一震撼性舉措。根據(jù)PV Tech獲知的文件內容，未來光伏項目上網(wǎng)電價補貼都會被取消，除非項目已簽署了購電協(xié)議并可于2020年投運。

由于第二批最初上網(wǎng)電價項目的完工截止日期設為2021年12月31日，此舉很可能會嚴重影響許多正在開發(fā)的項目。

對于受影響的項目，命令指出：“上網(wǎng)電價將不再適用，招投標程序應準備就緒，通過公開、透明的競爭性招標降低太陽能項目的購電價格。”

寧順省這一特例引起了光伏開發(fā)商們的極大興趣。寧順省的規(guī)定有所不同，項目可以獲得上網(wǎng)電價補貼直至該省累積裝機量達到2GW或至2020年年底，以先到達的時間為準。

歐盟商會綠色發(fā)展委員會副主席Gavin Smith向PV Tech表示，工業(yè)和貿易部會如何處理其他尚未簽署購電協(xié)議的省份正在開發(fā)的項目，取代上網(wǎng)電價政策的拍賣方式及其他流程是主要關注問題。

關于擬議的拍賣，他補充表示：“關鍵問題是越南會如何全面降低拍賣風險？越南標準購電協(xié)議是否具備全球可融資性？”

Smith還提到了阿聯(lián)酋舉行的拍賣，這些拍賣的風險降到如此之低，以至于開發(fā)商們只需要關注設備成本以及在沙漠環(huán)境中的安裝和操作。Smith表示，越南降低風險的水平和阿聯(lián)酋相去甚遠，甚至越南鄰國柬埔寨都更為接近這些拍賣指標。例如，柬埔寨的國家太陽能電站獲得了亞洲開發(fā)銀行提供的優(yōu)惠資金，這為滿足電力需求帶來了信心。

Baker Mckenzie律師事務所就這一命令發(fā)布的聲明稱，“這些指示意見會對總體計劃中尚未批準的多個開發(fā)項目或近期擬議光伏項目產(chǎn)生重大影響，也會對私人投資者和太陽能電站新投資相關的決定產(chǎn)生重大影響。”

根據(jù)命令，工業(yè)和貿易部現(xiàn)在還必須向政府提交一份報告，列出符合第二輪上網(wǎng)電價補貼資格的太陽能項目清單，“確保公平、公開、透明”。

文件還表示，由于不影響土地，對并網(wǎng)沒有投資要求，所以應該優(yōu)先考慮屋頂光伏項目。文件呼吁為屋頂光伏項目建立單一國家上網(wǎng)電價補貼機制，但對適用時間的說明模糊不清。

工業(yè)和貿易部、財政部和越南電力公司必須在12月15日之前審核并商定屋頂太陽能上網(wǎng)電價及已簽署購電協(xié)議和在建光伏項目的上網(wǎng)電價。

背景

很明顯，高層對工業(yè)和貿易部的太陽能計劃執(zhí)行情況感到失望。越南政府仍然熱衷于以更具戰(zhàn)略性和約束力的方式開發(fā)太陽能和其他可再生能源。

“有必要以邏輯清晰、條理分明的方式計算供電結構；應該使用公共采購系統(tǒng)，不再根據(jù)輸入信息確定需求。”

文件列出了此前太陽能投資的主要缺點和局限性，其中包括工業(yè)和貿易部對太陽能開發(fā)規(guī)劃的管理以及缺乏避免“太陽能項目大規(guī)模從眾投資” 的有效措施，大規(guī)模從眾投資會對某些地區(qū)的輸電和并網(wǎng)帶來挑戰(zhàn)。

“工業(yè)和貿易部需要吸取上述教訓，提高今后對太陽能以及其他形式可再生能源管理開發(fā)的透明度和效率。”

原標題：越南總理要求使用光伏競價取代補貼政策