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編者按：我國光伏電價想要實(shí)現(xiàn)評價上網(wǎng)必須先解決以下造成光伏電價高的原因：棄光限電率、土地成本、融資成本、電網(wǎng)接入費(fèi)用及壁壘和企業(yè)稅負(fù)等。

1.棄光限電率

我國棄光率高是由于光伏電站布局以西部為主，電網(wǎng)外送能力不足以及發(fā)電并網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不高等原因造成，2016年新疆棄光率達(dá)到32%，甘肅達(dá)到30%，青海8%，寧夏7%，最近來看這一現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，2018年上半年全國棄光電量30億千瓦時，同比減少7億千瓦時，棄光率3.6%，同比下降3.2個百分點(diǎn)，新疆地區(qū)棄光電量13.5億千瓦時，棄光率19.7%。

限電是我國西部地區(qū)光伏發(fā)電最大障礙，2018年12月25日，國家電網(wǎng)宣布啟動混改，首次在在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會資本，以市場反應(yīng)來看并不像隨便說說，如果在特高壓領(lǐng)域引入社會資本，西電東輸問題將會快速解決，光伏發(fā)電棄光率可以真正有效大量降低。

2.土地成本

國內(nèi)的光伏電站，在建設(shè)環(huán)節(jié)有高昂的建設(shè)用地出讓費(fèi)，在運(yùn)營上每年還要征收土地使用稅，一個10MW的光伏項(xiàng)目，大約要增加1630萬的初始投資，以后每年增加100萬元的運(yùn)營成本。土地成本綜合下來使光伏度電成本上升超過0.1元/kWh。

在分布式上，光伏建設(shè)同樣受制于屋頂租金，中儲糧屋頂招標(biāo)達(dá)到10元/平，珠海銀隆屋頂9.5元/平并提供85折電費(fèi)折扣，理想狀態(tài)下1萬平米安裝1MW、年滿發(fā)小時數(shù)為1200h，則僅屋頂租金一項(xiàng)，就折合度電成本0.083元/kWh。

3.融資成本

光伏建設(shè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，現(xiàn)金流非常穩(wěn)定，一般都會有很高的杠桿，在歐美日本等國家，光伏建設(shè)企業(yè)的年貸款利息一般在2%左右，但在國內(nèi)，一些AAA級央企的發(fā)債年息可以維持在約3%的水平，部分國企在6%左右，而綜合整個行業(yè)內(nèi)的企業(yè)情況，更多的企業(yè)資金使用年息通常要在7%-10%，而且杠桿率低。

同時，即使利率高光伏企業(yè)依然面臨融資難的困境，商業(yè)銀行不太愿意投給光伏電站項(xiàng)目，在分布式光伏上由于項(xiàng)目分散、產(chǎn)權(quán)主體多樣、運(yùn)維專業(yè)性不足等多種原因，金融機(jī)構(gòu)對“小型光伏貸”的態(tài)度更是慎之又慎。

4.電網(wǎng)接入費(fèi)用及壁壘

國外項(xiàng)目光伏發(fā)電接入電網(wǎng)費(fèi)用一般由政府負(fù)責(zé)，國內(nèi)光伏項(xiàng)目送出、接入電網(wǎng)由光伏企業(yè)負(fù)責(zé)，大電站費(fèi)用攤薄了不算太明顯，小電站自建升壓站、接入電網(wǎng)的費(fèi)用會大幅增加前期投資，大幅提高度電成本。

另外，由于光伏發(fā)電有周期性和安全穩(wěn)定性，會增加電網(wǎng)公司調(diào)度難度并對電網(wǎng)安全穩(wěn)定性造成威脅，電網(wǎng)公司從自身意愿上并不是很愿意接收光電，因此電網(wǎng)的積極性會很大程度增加光伏發(fā)電的隱形成本。

5.企業(yè)稅負(fù)

國外政府對光伏發(fā)電企業(yè)有很多稅收優(yōu)惠，而在國內(nèi)，增值稅上光伏發(fā)電產(chǎn)品及電站增值稅即征即退50%的政策延續(xù)到2020年底，但由于光伏電站建設(shè)前期投入巨大，進(jìn)項(xiàng)稅一般需要5-6年才能抵扣完，目前光伏企業(yè)幾乎享受不到優(yōu)惠，增值稅減半政策能否永久或持續(xù)執(zhí)行大家心里都沒數(shù)；企業(yè)所得稅同樣是非常高的稅負(fù)，再加上某些項(xiàng)目還有耕地占用稅等，國內(nèi)企業(yè)稅負(fù)很重。

原標(biāo)題：中國光伏電價高的原因