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編者按：近日，阜新500MW光伏平價上網(wǎng)基地漲勢啟動，該項目計劃2020年底建成并網(wǎng)，標(biāo)志著探索后領(lǐng)跑者時代發(fā)展的新模式。

遼寧阜新，一個曾經(jīng)在中國煤炭能源發(fā)展過程中舉足輕重的城市，正將清潔能源納入其轉(zhuǎn)型版圖中。

2019年10月31日，阜新500MW光伏平價上網(wǎng)基地項目正式啟動，中廣核新能源（80MW）、天合光能（100MW）、晶科電力（100MW）、正泰新能源（70MW）、三峽新能源（80MW）、陽光電源（70MW）六家企業(yè)將參與該基地一期的建設(shè)，計劃于2020年底建成并網(wǎng)。

早在2018年初，阜新就開始籌備組織申報光伏領(lǐng)跑基地項目，但受2019年初國家相關(guān)政策的影響，市發(fā)改委調(diào)整方向，改為平價上網(wǎng)基地。

受制于遼寧省電網(wǎng)的消納壓力，阜新未能趕上申報2019年4月第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目。之后，基地辦領(lǐng)導(dǎo)克服各種困難，在得到遼寧省政協(xié)、省發(fā)改委、省電力公司的支持后，該基地已經(jīng)被計劃列入遼寧2019年光伏發(fā)電重點項目消納條件名單中。

按領(lǐng)跑者的要求實施

從2015年啟動第一個國家光伏領(lǐng)跑基地以來，這項計劃對中國光伏產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的推動，基地所在的城市往往也會在各項工作中得到多級政府部門的支持。

阜新在錯過了政策紅利期后，仍然按照領(lǐng)跑基地的模式進行推動，一方面成立基地領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌實施，協(xié)同推進四個縣區(qū)相關(guān)工作，通過能投公司完成基地公共部分的建設(shè)；另一方面，以領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)桿，通過兩輪競爭性談判，優(yōu)選出6家中標(biāo)企業(yè)，這6家企業(yè)都是過去三期領(lǐng)跑基地中有力的競爭者。

阜新在按照領(lǐng)跑基地模式推進的過程中，也遇到了種種困難——回望過去三期二十個基地中，幾乎每個基地在推進中都有各種各樣的困難。但沒有了國家領(lǐng)跑基地的光環(huán)，阜新在解決某些問題的過程中，難度尤其大。

即便如此，阜新基地還是在努力前行，各項手續(xù)將陸續(xù)完成落實，預(yù)計2020年上半年將全面進入施工階段。

如果說大同一期領(lǐng)跑基地在完成了光伏場區(qū)建設(shè)同時，還承擔(dān)了礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等功能，一方面是當(dāng)時沒有引入競價制度，上網(wǎng)電價還很可觀，有充足的利潤空間去投入資金進行環(huán)境治理。而阜新基地則是在完全沒有補貼的情況下，還要用一部分利潤去投入到環(huán)境治理和地方支持中，對投資企業(yè)來說，也是一種考驗——如何用先進的產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)計理念，來降低度電成本，保障項目收益率。

阜新的新能源

作為中華人民共和國建國之初煤炭開采的重地，阜新的煤礦曾登上第三版人民幣。在承擔(dān)了遼寧煤炭去產(chǎn)能的重任后，阜新憑借新能源資源的優(yōu)勢，開始了轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵時期。如今，阜新新能源裝機規(guī)模達到2.36GW，占該市發(fā)電裝機規(guī)模的56%、占該市發(fā)電量的40%、占全省新能源裝機規(guī)模的30%。

但隨著阜新能源主管部門對新能源認識的提升，粗放的發(fā)展已經(jīng)不可取，如何將光伏的附加價值發(fā)揮出來，已經(jīng)成為新的探索方向。

此次500MW平價基地，阜新計劃以生態(tài)治理修復(fù)為出發(fā)點，通過整合的大量礦山閑置地、采煤沉陷區(qū)、排土場等閑置土地，采用“光伏+農(nóng)業(yè)”、“光伏+土地治理”等模式，將農(nóng)業(yè)、采煤區(qū)生態(tài)治理修復(fù)結(jié)合起來。引用阜新市副市長賴化平的話，“創(chuàng)新探索沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，‘光伏+’模式，打造可復(fù)制，可推廣的生態(tài)修復(fù)‘阜新版’。”

阜新相關(guān)能源主管部門也沒有將這個500MW平價基地當(dāng)作是終點，他們還將規(guī)劃即將到來的“十四五”期間的新能源發(fā)展路徑。

雖然困難重重，阜新和六家中標(biāo)企業(yè)，將齊心協(xié)力去建設(shè)后領(lǐng)跑時代的基地項目。同時，后領(lǐng)跑時代，地方政府如何發(fā)展新能源，是讓各家企業(yè)自行開發(fā)，還是采用統(tǒng)籌資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)跑模式，阜新的基地建設(shè)經(jīng)驗也將給其他地方政府帶來更有意義的參考借鑒。

原標(biāo)題：阜新500MW光伏平價上網(wǎng)基地啟動，探索后領(lǐng)跑者時代發(fā)展新模式