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編者按：隨著光伏技術(shù)的不斷發(fā)展，光伏發(fā)電所需的成本越來越低。近日，據(jù)最新研究顯示，美國2020年有望新增14.6GW風電裝機容量，但相比于光伏的ITC政策正在爭取延續(xù)，風電PTC政策則不會繼續(xù)延續(xù)，一旦光伏政策延續(xù)下去，美國光伏行業(yè)將獲得巨大的優(yōu)勢，或?qū)︼L電市場產(chǎn)生破壞性影響。

據(jù)Wood Mackenzie最新研究《北美風電市場展望2019年》報告，美國有望于2020年新增14.6GW風電裝機容量，創(chuàng)其歷史新高，并在2019年至2021年三年新增近39GW裝機容量。然而，光伏30%的投資稅收抵免(ITC)政策延續(xù)將對未來的美國風電市場造成“破壞性”影響。

從2020年開始，市場發(fā)展軌跡將開始變得不明朗，光伏發(fā)展是其中一個主要原因。

自現(xiàn)代美國可再生能源市場開始以來，風電與光伏行業(yè)受益于清潔能源政策和國家發(fā)展目標的扶持，幾乎處于齊頭并進的發(fā)展軌跡。直到最近，隨著光伏成本的急速下降和可再生能源上網(wǎng)率的激增，風電與光伏的直接競爭才悄然開始。

雖然包括NextEra Energy Resources、Invenergy和EDF在內(nèi)的電力項目開發(fā)商現(xiàn)在都活躍在風電和光伏兩大領(lǐng)域，但未來風電市場可能面臨更艱難的日子。

ITC的固有優(yōu)勢

目前而言，風電的優(yōu)勢仍超過光伏。

美國風電裝機容量接近100GW，而光伏裝機容量約為67GW。據(jù)政府數(shù)據(jù)顯示，去年風電與光伏發(fā)電量之和占美國發(fā)電總量的8.2%，而由于風電的容量因素較大，風電發(fā)電量是公用事業(yè)規(guī)模光伏電站的4倍(分布式光伏系統(tǒng)也是主要組成部分)。

顯而易見的是，風電必將在某些時候失去優(yōu)勢。年度光伏裝機容量超過了風電，且光伏的成本下降得更快。光伏的固有發(fā)電模式在許多市場中更具價值，在高峰需求時段提供電力。

更重要是，光伏ITC的問題。

2015年，風電和光伏支持政策歷史性地獲得了聯(lián)邦補貼的多年延續(xù)執(zhí)行。兩大行業(yè)得以享受最長的政策優(yōu)惠，也為后續(xù)數(shù)年的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

然而，也就是從2015年起，光伏的政策扶持優(yōu)勢非常明顯。

在風電生產(chǎn)稅收抵免(PTC)政策下，新建項目獲得能夠獲得稅收抵免比重呈現(xiàn)斷崖式下降，而在光伏ITC下，開發(fā)商將在2019年底之前獲得整個ITC的項目資格。

更重要的是，PTC的終點是下降至零點，而根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，商業(yè)性光伏項目將永久性獲得10%的稅收抵免。隨著時間的推移，這相當于予以光伏巨大優(yōu)勢。

另一方面，光伏行業(yè)正在公開爭取30%ITC延長執(zhí)行，而風能行業(yè)似乎PTC政策前景更加冷靜，已經(jīng)表示目前的PTC延續(xù)將是最后一次。

風電行業(yè)的順勢而為

我們的報告也列出了有利于推動PTC政策到期后，風電行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的多種因素，但其中許多因素都是非行業(yè)可控性因素。

上行預測中，風電行業(yè)年度裝機容量將于2027年前恢復到接近于歷史最高的水平，而未來五年或?qū)⒔?jīng)歷市場中期的萎縮。下行預測下，市場或?qū)⒃?022-2028年持續(xù)低迷，年度裝機容量僅有4GW或不足的水平，同時包括海上風電市場的預期提升。

若沒有額外風電政策支持，且光伏ITC政策延長執(zhí)行，將對風電行業(yè)造成雙重打擊，或很難于2020-2029年內(nèi)恢復。企業(yè)綠電采購也將從風電顯著轉(zhuǎn)向光伏。

2020年起，風電面臨的另一大挑戰(zhàn)是缺少將大型低成本風電場與大型人口密集中心連接起來的輸配電設(shè)施。有望解決該問題的國家基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計劃也尚未實現(xiàn)。

即便如此，風電領(lǐng)域的多數(shù)參與者仍對PTC后的市場發(fā)展保持謹慎樂觀，開發(fā)商也在繼續(xù)建立長期儲備項目。

其它利于風電發(fā)展的因素包括：

盡管聯(lián)邦政策層面存在不確定性，但新興海上風電市場或?qū)⒂?020年代中期實現(xiàn)GW級市場體量。行業(yè)也在為海上風電ITC政策延續(xù)執(zhí)行進行努力游說，風電與光伏有望共同合作。

在儲能與光伏掛鉤的基礎(chǔ)上，將儲能與風能項目掛鉤。

不斷增長的電動汽車銷售，和轉(zhuǎn)型至使用時間零售電費計費規(guī)則，可以利用風電強勁的非高峰時段滿足電力需求。

在一些農(nóng)業(yè)地區(qū)，風電場的土地利用優(yōu)勢超過了光伏。

原標題：美國光伏ITC政策延續(xù)或?qū)︼L電產(chǎn)生破壞性影響