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編者按：實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、降本、提高增效的BIS強(qiáng)制許可如今成了印度國內(nèi)外供應(yīng)商難以回避的痛點(diǎn)。想在印度市場(chǎng)推出新產(chǎn)品的制造商卻因?yàn)樾庐a(chǎn)品都要額外做BIS認(rèn)證而遇到阻礙，每在BIS注冊(cè)一個(gè)組件產(chǎn)品就要花費(fèi)大約4百萬盧比（5.7萬美元），由于BIS認(rèn)證對(duì)于外國企業(yè)較麻煩故印度開發(fā)商只能購買已過時(shí)的光伏產(chǎn)品。

近日，印度最大的清潔能源媒體MERCOM India發(fā)表評(píng)論員文章，認(rèn)為本意實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、降本、提質(zhì)增效的BIS強(qiáng)制許可，如今成了印度國內(nèi)外供應(yīng)商難以回避的痛點(diǎn)。

2014年至2019年，印度光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量以超過60%的復(fù)合年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，印度已經(jīng)形成一個(gè)蓬勃發(fā)展的光伏組件供應(yīng)商市場(chǎng)。光伏組件的需求一直很旺盛，預(yù)計(jì)在未來幾年內(nèi)仍將如此。

印度光伏市場(chǎng)組件主要依賴進(jìn)口，印度想要通過征收保障性關(guān)稅和BIS強(qiáng)制認(rèn)證讓本地供應(yīng)商獲得市場(chǎng)份額，然而，由于各種技術(shù)問題，印度政府實(shí)施這些質(zhì)量控制措施正在減緩本土新產(chǎn)品的推出速度，也使得印度開發(fā)商無法獲得最新的光伏產(chǎn)品技術(shù)。

1.BIS認(rèn)證效果不佳

這一切都始于去年印度政府頒布的《電池和組件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制措施條例》，以保護(hù)正在部署的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

然而，政府出臺(tái)的質(zhì)量控制措施卻遭遇了執(zhí)行困難。2018年10月，Mercom報(bào)告說，有關(guān)光伏組件測(cè)試的指南沒有產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。與預(yù)期相反的是，本土制造商還沒有排隊(duì)等待組件認(rèn)證。此外，只有少數(shù)國內(nèi)和國際參與者獲得了印度標(biāo)準(zhǔn)局（BIS）的認(rèn)證。

大約在同一時(shí)間，新能源和可再生能源部（MNRE）還啟動(dòng)了其它措施，要求供應(yīng)商將其光伏組件產(chǎn)品和制造商列名在“批準(zhǔn)的組件和制造商名單”（ALMM）上。

此外，在2018年12月，MNRE堅(jiān)持要求銀行融資只能根據(jù)BIS認(rèn)證標(biāo)識(shí)，而不是其它咨詢機(jī)構(gòu)的一級(jí)制造商名單。雖然這些措施來旨在保護(hù)整個(gè)行業(yè)，但對(duì)于想在印度市場(chǎng)推出新產(chǎn)品的制造商構(gòu)成了巨大阻礙，因?yàn)樗行庐a(chǎn)品都得額外做BIS認(rèn)證。

耗時(shí)6個(gè)月，花費(fèi)41萬元，好處是什么？

這些規(guī)定本是對(duì)國際供應(yīng)商施加壓力，要求他們遵守印度標(biāo)準(zhǔn)。然而，為遵守準(zhǔn)則，他們不得不增加時(shí)間和成本。

組件供應(yīng)商已經(jīng)表達(dá)了他們對(duì)這兩個(gè)問題的關(guān)注 — 獲得BIS認(rèn)證和加入ALMM。根據(jù)MERCOM報(bào)道，BIS標(biāo)準(zhǔn)存在不少問題，比如沒有更新到最新版本，限制了組件供應(yīng)商向印度市場(chǎng)提供新技術(shù)等。

Risen Energy公司副總裁Ponesekar告訴Mercom，“不幸的是，BIS是提出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（IS 14286:2010），但這只是對(duì)IEC 61215/61730:2005版本的引用。”該標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)過時(shí)，當(dāng)前的全球IEC標(biāo)準(zhǔn)是2016年版。

每一個(gè)組件制造商都在浪費(fèi)大約6個(gè)月的時(shí)間，每在BIS注冊(cè)一個(gè)組件產(chǎn)品就要花費(fèi)大約4百萬盧比（5.7萬美元）。此舉的好處仍不得而知。

Ponesekar還認(rèn)為，中國的光伏組件技術(shù)更新相當(dāng)快，而印度實(shí)施的BIS強(qiáng)制認(rèn)證，要求新產(chǎn)品的BOM表必須一致，這讓印度開發(fā)商只能購買到過時(shí)的落后產(chǎn)品。

Jinko Solar業(yè)務(wù)發(fā)展高級(jí)總監(jiān)Manish Narula也贊同這一觀點(diǎn)，即注冊(cè)ALMM的成本很高。兩家公司都提到，目前應(yīng)用ALMM的成本為5000盧比（71美元/MW）產(chǎn)能。中國的一級(jí)制造商通常擁有10吉瓦產(chǎn)能，需要支付71萬美元的申請(qǐng)費(fèi)。

限制新技術(shù)，印度政府修訂條例刻不容緩

2019年6月，MNRE發(fā)布了新版太陽能光伏組件實(shí)驗(yàn)室測(cè)試指南要求2017年后的光伏系統(tǒng)、設(shè)備和組件訂單，必須通過BIS認(rèn)證。

正信光伏印度地區(qū)負(fù)責(zé)人Bharat Makappati對(duì)目前的實(shí)驗(yàn)室測(cè)試狀況發(fā)表評(píng)論說，“印度仍然缺乏合適的實(shí)驗(yàn)室來測(cè)試最新的太陽能技術(shù)，尤其是光伏逆變器領(lǐng)域。這可能會(huì)導(dǎo)致開發(fā)商獲得新技術(shù)組件產(chǎn)品的速度放緩，從而無法獲得在國際市場(chǎng)上可用的技術(shù)。”

組件供應(yīng)商提出的另一個(gè)問題是使用射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）跟蹤每個(gè)光伏組件。與使用條形碼標(biāo)簽相比，這種做法不僅成本更高，而且也是徒勞無功的。

組件供應(yīng)商在所有這些問題中首當(dāng)其沖，導(dǎo)致成本增加。印度可能需要考慮根據(jù)最新技術(shù)和實(shí)地實(shí)際情況修訂條例。制定標(biāo)準(zhǔn)是為了保持產(chǎn)品質(zhì)量，不應(yīng)限制光伏電站獲得最新的產(chǎn)品技術(shù)，并防止印度市場(chǎng)落后于世界其它地區(qū)。

原標(biāo)題：印媒自爆： BIS 認(rèn)證如何傷害組件制造商？