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三、“示范項目”是否也應有全壽命周期的理念？

示范項目通常包括以下流程：首先由政府主管部門發(fā)起并形成示范項目實施方案，主管部門接受申報并組織評審，確定入選項目。之后是項目承擔方的立項審批、項目建設與運維，最后是項目終結。一個科學有效的示范項目需要在上述各個環(huán)節(jié)都有標準和規(guī)范可循。首先，在示范項目實施方案制定階段，必須明確示范目的，示范規(guī)模，示范期限，以及配套的政策和管理機制；在項目建設與運行階段，要有明確的技術標準要求，有具體的運行指標要求，還需要開展中期檢查，及時發(fā)現并糾正實施過程中存在的問題；在示范項目結束后，有必要對示范項目進行全周期總結，針對最初確定的示范目標，審查是否達到預期效果，并對存在的問題進行剖析。事實上，我們的新能源示范項目大多缺少最后這個總結環(huán)節(jié)，我們沒有看到哪個項目結束后相關部門對外發(fā)布總結報告。且不說示范項目大多都有財政補助，花的是每位納稅人的錢，納稅人有知情權，但就示范項目本身而言，也是一個總結提高的過程，也是為后續(xù)項目提供經驗。

附錄：國家級8個新能源示范項目清單

（一）可再生能源建筑應用城市示范。財政部牽頭實施，從2009年開始實施兩年。入選示范城市的要求是，地級市（包括區(qū)、州、盟）應用面積不低于200萬平方米，或應用比例不低于30%；直轄市、副省級城市應用面積不低于300萬平方米。力爭到2015年底，新增可再生能源建筑應用面積25億平方米以上，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標準煤。財政部共公布了兩批共43個城市入選。

（二）農村地區(qū)可再生能源建筑應用。財政部牽頭實施，目的是引導農村住宅、農村中小學等公共建筑應用清潔、可再生能源。2009年農村可再生能源建筑應用補助標準為：地源熱泵技術應用60元/平方米，一體化太陽能熱利用15元/平方米，以分戶為單位的太陽能浴室、太陽能房等按新增投入的60%予以補助。每個示范縣最高可申請中央財政補貼為1800萬元。實施期限兩年。

（三）綠色能源示范縣。能源局牽頭，財政部、農業(yè)部參與。目的是加快農村可再生能源開發(fā)利用步伐，優(yōu)化農村能源結構，推進農村能源清潔化和現代化，改善農民生產生活條件。中央財政的示范補助資金規(guī)模根據各縣符合支持方向的示范項目實際完成投資、新增綠色能源生產能力及用戶數量等相關因素綜合確定，地方財政安排相應資金予以支持。國家首批綠色能源示范縣共有108個。

（四）新能源示范城市和產業(yè)園區(qū)。能源局牽頭，應用范圍是地級市和縣級市（不包括已申請綠色能源縣的縣級市）。副省級以上特大型城市可選擇其中的一個城區(qū)申請，具備較大可再生能源利用潛力的產業(yè)園區(qū)可申報新能源示范園區(qū)。實施期限是2011-2015年（“十二五”期間），計劃建設100個新能源示范城市及1000個新能源示范園區(qū)。

（五）金太陽示范項目。財政部牽頭，目的是促進光伏發(fā)電產業(yè)技術進步和規(guī)?；l(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持光伏發(fā)電技術在各類領域的示范應用及關鍵技術產業(yè)化。實施期限是2009-2012年，每年組織申報，總規(guī)模約600萬千瓦。激勵政策對申報項目給予初始投資補貼，補貼幅度隨著造價成本的下降而逐年調減。

（六）光電建筑應用示范項目。財政部牽頭，目的是加快啟動國內太陽能光電建筑應用市場，進一步提升太陽能光電建筑應用水平?；旧鲜桥c金太陽工程同步啟動，同步實施。同樣也是對光電建筑示范應用項目給予初始投資補貼。

（七）分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)。能源局牽頭，應用對象是用電價格高、自用電量大的區(qū)域及工商業(yè)，具備規(guī)模化利用條件的城鎮(zhèn)居民小區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。這項工作于2012年啟動。每個?。▍^(qū)、市）申報支持的數量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦，這樣算下來全國總規(guī)模達到1500萬千瓦。

（八）新能源微電網示范工程。能源局牽頭，目的是開展以智能電網、物聯網和儲能技術為支撐、新能源發(fā)揮重要作用的微電網示范工程，以自主運行為主的方式解決特定區(qū)域的用電問題，建立充分利用新能源發(fā)電和電網提供系統(tǒng)支持的新型供用電模式，形成千家萬戶發(fā)展新能源以及“自發(fā)自用、余量上網、電網調劑”的新局面。目標是到2015年建成30個新能源微電網示范工程。

【示范項目大多涉及到補貼資金，因此以財政部牽頭組織實施為主，而在具體項目上又設計項目的審批核準與管理，所以能源局也需要參與，部分示范工程也是由能源局牽頭實施】