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巴基斯坦：《2014財政法案》將本國光伏企業(yè)逼向絕路

政策內(nèi)容：巴基斯坦的新《2014財政法案》于七月一日生效，并規(guī)定：對太陽能電池板進口商品實施30%的稅收政策，這些電池板由于在對抗巴基斯坦能源危機中的重要性，此前豁免關(guān)稅。

影響：該稅可能使電池板價格增長高達35%。且對進口集裝箱的稅已經(jīng)從零增長到每個集裝箱應(yīng)付高達五百五十萬巴基斯坦盧比(五萬五千美元)的稅款。在該財政法案生效之前，太陽能進口商曾針對免稅致信該國的可替代性能源開發(fā)局AEDB以求獲得批準(zhǔn)。

巴基斯坦前科技部長兼首席科學(xué)家Atta-ur-Rahman表示：“這是政府的一項錯誤的政策決定。他們應(yīng)該使其免稅，并且對進口太陽能電池板提供30%的補貼。”而海關(guān)人員在三月份已經(jīng)就進口商濫用免稅進行投訴，另外巴基斯坦的工程開發(fā)局提議終止免稅，但據(jù)稱并沒有被告知有任何改變。一位消息人士表示，AEDB正在迫切要求推翻該稅收。

一家巴基斯坦光伏批發(fā)商日前在接受采訪時表示，該國新興太陽能產(chǎn)業(yè)可能面臨“全面崩潰”，除非取消對進口太陽能設(shè)備的稅收。征收30%的稅導(dǎo)致約七十個太陽能電池板集裝箱滯留在巴基斯坦卡拉奇港，預(yù)計到七月底將滯留多達50MW。

在接受采訪時，卡拉奇太陽能系統(tǒng)批發(fā)商NizamEnergy的總監(jiān)烏斯曼·艾哈邁德(UsmanAhmad)表示，該稅“是政府的一項非常令人震驚并意想不到的決定”，其“正在使該整個地方產(chǎn)業(yè)停滯”。

艾哈邁德補充道，然而，最近的稅收公告可能導(dǎo)致該新產(chǎn)業(yè)的“全面崩潰”，目前巴基斯坦僅有兩個國內(nèi)太陽能電池板制造商，年累計產(chǎn)量為5MW，但是他們?nèi)狈H認(rèn)證，并且還“因使用不合格部件聲名狼藉”。為了滿足需求，國內(nèi)制造商將需要迅速投資國際標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)能力及機械。艾哈邁德表示，當(dāng)?shù)啬芰ㄔO(shè)“需要被鼓勵，但是通過適當(dāng)規(guī)劃”。

艾哈邁德表示，政府曾允許不僅免稅進口太陽能電池板，還有電池和逆變器，以滿足夏季月份的能源短缺，屆時巴基斯坦的峰值能源需求超過18GW，但是產(chǎn)能可能僅達到12GW。

巴基斯坦政府近期實施各種措施來鼓勵太陽能，如取消對太陽能電池板的進口關(guān)稅，邀請中國的能源和基礎(chǔ)設(shè)施投資，推出上網(wǎng)電價補貼并且建立一個700MW以上的光伏項目儲備。這些提議符合去年當(dāng)選的支持太陽能的總理納瓦茲·謝里夫(NawazSharif)制定的承諾，致力于在其五年任期結(jié)束時終結(jié)能源危機。

艾哈邁德稱，突然改變的背后原因是由于“具有政治背景的制造商，為既得利益游說政府”。上周巴基斯坦前科技部長兼首席科學(xué)家Atta-ur-Rahman在接受采訪時表示：“這是政府的一項錯誤的政策決定。他們應(yīng)該使其免稅，并且對進口太陽能電池板提供30%的補貼。”