編者按:在美國,10多年前實(shí)行了一項(xiàng)投資稅抵免政策,這一政策大大刺激了美國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但是根據(jù)美國政府的指示,這一政策將于今年年底被逐步取消。目前太陽能生產(chǎn)成本正逐步下降,然而美國太陽能公司仍然擔(dān)心,該政策取消后沒有了財(cái)政補(bǔ)貼,他們還能否長期生存下去。
10多年前實(shí)行的投資稅抵免政策大大刺激了太陽能裝置業(yè)的發(fā)展,不過這一政策從今年年底將逐步取消,此舉令太陽能裝置公司感到不安,他們現(xiàn)在只能寄希望于《可再生能源擴(kuò)展法案》的通過。
《連線》雜志的丹尼爾·奧伯豪斯援引太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官的話說,這些財(cái)政補(bǔ)貼創(chuàng)造了近25萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),自2007年以來太陽能安裝數(shù)量激增了1萬倍,投資達(dá)到1400億美元。現(xiàn)在,逐步取消補(bǔ)貼正在威脅太陽能行業(yè)未來的投資。
目前該拓展法案通過的希望不大。據(jù)中盛集團(tuán)(SunPower)首席執(zhí)行官湯姆·沃納稱,該法案掃清所有障礙最終通過的可能性只有30%左右。因此,該行業(yè)正面臨逐步被淘汰的局面。
據(jù)奧伯豪斯說,美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)還提供另一種補(bǔ)貼,稱為生產(chǎn)稅收抵免。該補(bǔ)貼的扶持正是風(fēng)力發(fā)電行業(yè)最初快速發(fā)展的原因,但2008年的金融危機(jī)對(duì)該行業(yè)造成了沉重打擊,因?yàn)橥顿Y者沒有了美國國際貿(mào)易委員會(huì)提供的資金補(bǔ)貼,不再愿為風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目高昂的前期成本買單。
奧伯豪斯提到康奈爾大學(xué)(Cornell University)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托德·杰拉登(Todd Gerarden)曾說,生產(chǎn)稅收抵免政策有利于節(jié)能減排。他解釋道:“依靠生產(chǎn)補(bǔ)貼運(yùn)營的風(fēng)電場(chǎng)會(huì)生產(chǎn)盡可能多的能源,從而風(fēng)力發(fā)電增多,化石燃料發(fā)電減少,因此生產(chǎn)稅收抵免在減少污染方面頗有成效。”
該設(shè)想不僅適用于風(fēng)能,同樣也適用于太陽能。然而,還沒有人提出類似的法案。更重要的是,美國太陽能產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題 依然存在——似乎沒有財(cái)政補(bǔ)貼就無法生存。
據(jù)研究表明,太陽能生產(chǎn)成本正逐步下降,很快就能在同等條件下與化石燃料發(fā)電能力相競(jìng)爭(zhēng)。新聞報(bào)道對(duì)電網(wǎng)平價(jià)(太陽能發(fā)電的成本與化石燃料發(fā)電一樣高)感到欣喜。然而,美國太陽能公司擔(dān)心,在沒有國家財(cái)政補(bǔ)貼的情況下,它們還能否長期生存下去。
他們完全有理由擔(dān)心,但這種擔(dān)心的焦點(diǎn)似乎是錯(cuò)誤的。太陽能發(fā)展的支持者認(rèn)為,太陽能比煤炭、石油和天然氣便宜只是時(shí)間問題。除了對(duì)沖補(bǔ)貼逐步取消的風(fēng)險(xiǎn),專注于縮短這個(gè)發(fā)展時(shí)間才是明智的。畢竟,如果你不需要補(bǔ)貼,你就不會(huì)受到取消補(bǔ)貼的影響。
至于太陽能是否有可能與化石燃料并駕齊驅(qū),答案是肯定的。最近一項(xiàng)針對(duì)中國太陽能產(chǎn)業(yè)的研究發(fā)現(xiàn),在344個(gè)城市中,太陽能的成本與化石燃料相當(dāng)。在這些城市中,有22%的城市太陽能比煤炭更便宜。研究報(bào)告的作者稱財(cái)政補(bǔ)貼確實(shí)有助于太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但就在去年,中國政府取消了這些補(bǔ)貼,讓太陽能行業(yè)自生自滅。從長遠(yuǎn)來看,也許這并非是壞事。
原標(biāo)題:財(cái)政補(bǔ)貼逐步取消,太陽能行業(yè)該何去何從?