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白城光伏發(fā)電領跑獎勵激勵基地競爭優(yōu)選申報電價出爐，某企業(yè)報出的兩個0.36元/千瓦時的電價，成為領跑者基地歷史上首個低于平價上網(wǎng)且無補貼的電價。雖然第三批領跑者計劃青海兩個基地報出了低于當?shù)孛摿蛎簶藯U電價的上網(wǎng)電價，但該省的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價是參照水電電價執(zhí)行，仍然需要國家補貼。
所以，上述0.36元/千瓦時體現(xiàn)了領跑者計劃及領跑基地的實施，對于推動中國光伏發(fā)電技術(shù)提升及度電成本降低所發(fā)揮的重大作用，同時，在我國光伏行業(yè)即將全面進入平價時代之時，這也意味著光伏領跑者計劃所承擔的歷史使命將暫告一段落。
從技術(shù)和成本角度看，投出低于脫硫煤標桿電價且不需要國家補貼的電價，這是合理的。但實際上，大部分光伏領跑基地的實施，不僅擔負著降本的重要任務，從大同一期開始，這些光伏領跑者項目還肩負了另一項其他發(fā)電行業(yè)所不具備的使命——環(huán)境治理。
在首批國家領跑基地大同一期的實施中，中標企業(yè)之一——陽光電源的項目在建設中有一項任務是煤矸石場自燃的生態(tài)治理。為此，陽光電源花費了上千萬，先后治理了超過2萬平米的隱蔽火區(qū)面積和超過8000平米的露頭火剝離面積;第二批領跑者基地中的陽泉、芮城、烏海、包頭等除了延續(xù)礦坑治理功能外，還加入了農(nóng)光、林光互補的地方扶貧效益;到了第三批基地，白城、達拉特旗等基地則加大了對生態(tài)治理的要求，分別提出鹽堿地治理生態(tài)恢復和沙漠生態(tài)植被恢復等要求。
作為有可能是最后三個的領跑基地，中標企業(yè)能否很好的完成地方政府對生態(tài)治理的要求，值得關注。
從周邊效益和生態(tài)環(huán)境角度，投出低于脫硫煤標桿電價的上網(wǎng)電價，但完不成生態(tài)治理任務，或許是不合理的。從投標企業(yè)角度看，盡可能投出最低價并中標，是合理的;但從地方政府大力支持推動光伏領跑基地建設的角度分析，在推動降低光伏發(fā)電度電成本的前提下，如何讓中標企業(yè)在完成光伏電站建設的同時，還能對當?shù)厣鷳B(tài)恢復起到推動作用，才是合理的。
在此前已經(jīng)并網(wǎng)白城領跑者基地中，大部分土地均為鹽堿地，正泰新能源已經(jīng)做好了前期不盈利的準備，他們計劃三到五年做好全場地的農(nóng)業(yè)設施建設，讓已經(jīng)荒廢了上百年的不可利用的鹽堿地發(fā)生質(zhì)變，逐漸降低鹽堿度，目標十年后達到可種植的土壤標準。
目前，距離達拉特旗一期建成只有不到一年的時間，但光伏電站對于生態(tài)環(huán)境的修復作用已經(jīng)凸顯，光伏組件下方的沙漠中已經(jīng)陸續(xù)長出草來，并且中廣核、國家電投等中標企業(yè)已經(jīng)開始了固沙、治沙的工作。
圖 達拉特旗一期項目現(xiàn)場
圖 達拉特旗二期建設場地
而在二期中，達拉特旗計劃在每個標段中安排20MW農(nóng)業(yè)光伏大棚設施的建設，在沙漠中建設農(nóng)業(yè)大棚，顯然這個挑戰(zhàn)更大，成本也會更高。據(jù)測算，每畝的改造成本可能高達3000元/畝。盡管初期投入增加，但是可以為當?shù)鼐用裉峁└嗟墓ぷ骶蜆I(yè)崗位，同時也產(chǎn)生了更具價值的長期環(huán)境、經(jīng)濟效益。
從實施過程看，白城和達拉特旗對光伏領跑基地的重視，不僅僅體現(xiàn)在國家層面和光伏產(chǎn)業(yè)層面的榮譽上，還體現(xiàn)在通過新能源產(chǎn)業(yè)改善當?shù)厣鷳B(tài)等環(huán)境效益上，這是一舉多得的事。正因如此，地方政府才有更強的動力去推動更好的完成領跑基地的建設。
這些GW級規(guī)模電站建成后，讓更多的人認可新能源的應用，同時認可光伏為生態(tài)恢復所帶來的價值，是更值得基地參建人員自豪的事情。
低于脫硫煤標桿電價的投標電價是合理的，但生態(tài)環(huán)境因光伏電站的建設運營而有效改善，這樣的“合理性”更具價值。之所以有業(yè)內(nèi)人士擔心低于脫硫煤標桿電價是盲目的，正是出于對低價之下中標企業(yè)能否有效完成當?shù)厣鷳B(tài)治理任務的擔憂。
很多年后，對于這三批光伏領跑基地實施所產(chǎn)生的意義和價值，全社會將會有一個更加全面、清晰的判斷。
原標題：光伏領跑基地投標電價低于脫硫煤標桿電價，既合理亦不合理
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