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       《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》系列量化解讀（三）：電網(wǎng)方面、分區(qū)電價及可再生能源基金規(guī)模 
電網(wǎng)方面

       前期光伏電站建設(shè)中，青海省電網(wǎng)公司已經(jīng)要求對電站的SVG無功補(bǔ)償裝置性能、逆變器低電壓穿越性能有過具體要求，其收費也比較貴，正常一個電站逆變器低電壓穿越試驗需要95萬左右，SVG檢測需要25萬左右，但是此兩項檢測僅限于青海省內(nèi)項目。
       2013年6月1日起，GB29319-2012光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定、GB19964-2012光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定等相關(guān)規(guī)范的開始執(zhí)行，對光伏電站多出了一道檢測的程序，明確要求應(yīng)按照國家或有關(guān)行業(yè)對光伏發(fā)電站并網(wǎng)運行制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定進(jìn)行，應(yīng)包括但不僅限于以下內(nèi)容：
       a)光伏發(fā)電站電能質(zhì)量檢測
       b)光伏發(fā)電站有功／無功功率控制能力檢測
       c)光伏發(fā)電站低電壓穿越能力驗證
       d)光伏發(fā)電站電壓、頻率適應(yīng)能力驗證

       未來可以預(yù)見到在全國各個光伏電站，可能都需要對電站上述功能進(jìn)行檢測，電站建設(shè)成本可能會增加120萬元左右的檢測試驗費用。

       電網(wǎng)接入雖然電網(wǎng)表示大力支持分布式光伏發(fā)電，對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。但是分布式光伏發(fā)電項目的界定權(quán)仍然在于國家能源局對分布式光伏發(fā)電項目的一紙批文，未來未進(jìn)入分布式光伏發(fā)電項目的屋頂項目，電網(wǎng)公司是否會執(zhí)行自備電站的做法仍然存在未知數(shù)。

       分區(qū)電價及可再生能源基金規(guī)模

       根據(jù)資源條件和建設(shè)成本，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，上網(wǎng)電價及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。光伏發(fā)電規(guī)模與國家可再生能源發(fā)展基金規(guī)模相協(xié)調(diào)。

       從上述政策看，雖然文件提出了2013-2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上的目標(biāo)，受制于可再生能源基金規(guī)模的問題，國家未來能否承受3500萬千瓦的光伏總裝機(jī)容量，仍然會受制于可再生能源基金規(guī)模。從現(xiàn)有的可再生能源基金規(guī)模上看，國家財政缺口較大，僅僅是應(yīng)付風(fēng)力發(fā)電就已經(jīng)捉襟見肘。從國家可再生能源中心信息和系統(tǒng)分析中心預(yù)測，2011-2015年我國可再生能源基金仍然存在缺口。


       根據(jù)《2013中國光伏分類上網(wǎng)電價政策研究報告》預(yù)測，到2020年全國累計裝機(jī)100GW，2013年以后新增大型光伏電站裝機(jī)46GW，分布式光伏46GW，20年補(bǔ)貼資金總需求：4500億元以上，大型光伏電站總補(bǔ)貼資金2900億元以上，分布式光伏1590億元以上。對于如此龐大的光伏補(bǔ)貼需求，我國可再生能源基金能否滿足，仍然存在一定的未知性。雖然國家提出裝機(jī)容量目標(biāo)較原來的十二五光伏發(fā)電規(guī)劃有所上升，但是仍然受制于可再生能源基金規(guī)模，未來光伏發(fā)電項目大規(guī)模爆發(fā)，尤其是分布式光伏發(fā)電項目爆炸性增長可能性不大，對分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)該審慎介入。

       光伏分區(qū)電價執(zhí)行后，對項目選址變得至關(guān)重要。在資源區(qū)劃較差，光照資源較好的地區(qū)光伏項目能夠獲得超過一般項目的收益，因此，對于光伏企業(yè)而言，選擇好的廠址是項目保證收益的首要條件。從個別項目調(diào)研情況來看，分布式光伏發(fā)電在城市周邊，靠近城市及工業(yè)園區(qū)，空氣中懸浮顆粒物等較多，造成太陽輻射能量到達(dá)地面的輻射量明顯低于當(dāng)?shù)貧庀缶侄嗄昶骄柲茌椛滟Y源量或NASA太陽能資源輻射量，最多可能會影響發(fā)電量10%左右，造成項目投產(chǎn)后發(fā)電量偏低，無法達(dá)到預(yù)期。