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編者按：為解決電力工程審批難題，國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司建設(shè)以“多規(guī)合一”平臺(tái)，開(kāi)通辦理線路工程項(xiàng)目審批手續(xù)“快車(chē)道”，壓縮審批時(shí)限近兩個(gè)月，極大地精簡(jiǎn)了審批流程。

電網(wǎng)建設(shè)工程中線路工程至關(guān)重要，鋪設(shè)電線不但技術(shù)條件要求高，涉及面較廣，還容易影響道路通行，需要多部門(mén)協(xié)調(diào)。按照《關(guān)于印發(fā)<政府投資房屋建筑工程流程圖>等10類(lèi)流程圖的通知(試行)》要求，全部企事業(yè)單位線路工程均需辦理選址意見(jiàn)書(shū)。

國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司發(fā)展策劃部項(xiàng)目前期專(zhuān)工張景旭介紹，選址意見(jiàn)書(shū)辦理存在諸多困難。以一個(gè)220千伏變電站和多個(gè)66千伏變電站的電力傳輸線路工程為例，由于電網(wǎng)項(xiàng)目存在資金無(wú)法計(jì)列、辦理時(shí)限較長(zhǎng)、路徑方案存在不確定性等原因，沈陽(yáng)供電公司在實(shí)際辦理選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)存在巨大阻礙。張景旭說(shuō)：“我們有個(gè)工程電線鋪設(shè)涉及到蘇家屯區(qū)迎客松路、佟文線、丁香街以及規(guī)劃的紫竹大街附近，該地區(qū)在未來(lái)規(guī)劃上各類(lèi)項(xiàng)目將明顯增多，如果前期不做好規(guī)劃、施工，在用電量上升時(shí)就容易出現(xiàn)‘缺電’的窘境，到時(shí)候再臨時(shí)補(bǔ)救會(huì)造成很大的用電隱患，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重限制地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

電力不足將嚴(yán)重阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，電力生產(chǎn)的發(fā)展速度應(yīng)高于其他部門(mén)的發(fā)展速度，才能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以電力工業(yè)又被稱(chēng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“先行官”。

一直以來(lái)，沈陽(yáng)市電網(wǎng)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)5310天。然而，在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行中仍存在網(wǎng)架薄弱、供電可靠性低，主變重載、供電能力不足，設(shè)備老舊、安全穩(wěn)定性差等亟待解決的問(wèn)題，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)迫在眉睫。

解決之道項(xiàng)目審批走入“快車(chē)道”

為了從根本上解決審批難題，國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司提出了建設(shè)以“多規(guī)合一”平臺(tái)為中心，架構(gòu)縱向協(xié)調(diào)、橫向溝通的“兩縱四橫一中心”項(xiàng)目前期工作體系。2019年5月，在充分總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)電力項(xiàng)目在審批過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提出了一份詳實(shí)的專(zhuān)題報(bào)告。

沈陽(yáng)市自然資源局相關(guān)部門(mén)收到這份近萬(wàn)字的報(bào)告后，仔細(xì)進(jìn)行了研究，一方面感受到了企業(yè)的真誠(chéng)，同時(shí)也堅(jiān)定了推進(jìn)改革的決心。相關(guān)工作人員召開(kāi)多次協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)企業(yè)遇到的困惑進(jìn)行了解答，同時(shí)對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，提出了創(chuàng)造性的解決辦法。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，6月即出臺(tái)了《關(guān)于66千伏及以上電力工程審理流程使用及要求的通知》，保障了電力項(xiàng)目審批工作的順利開(kāi)展。沈陽(yáng)祁家——順城66千伏線路工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，相繼完成規(guī)劃審批工作；第二批錄入平臺(tái)的文西220千伏輸變電等33項(xiàng)工程，也已完成空間協(xié)同、全部進(jìn)入審批平臺(tái)開(kāi)展審批工作……

辦理線路工程項(xiàng)目審批手續(xù)“快車(chē)道”的開(kāi)通，壓縮審批時(shí)限近兩個(gè)月，極大地精簡(jiǎn)了審批流程，為投資計(jì)劃按時(shí)下達(dá)、規(guī)劃項(xiàng)目盡快落地提供了有力支撐。

不僅是電力項(xiàng)目審批走入了“快車(chē)道”，結(jié)合沈陽(yáng)市冬季時(shí)間長(zhǎng)、可施工期短的特點(diǎn)，根據(jù)《落實(shí)<沈陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作方案>實(shí)施細(xì)則》，將環(huán)節(jié)最為復(fù)雜、涉及部門(mén)最多的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查環(huán)節(jié)，整合為“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審定”，由自然資源部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合，以線上聯(lián)合審定的方式代替以往各部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展的審批工作。

通過(guò)改革，使劃撥類(lèi)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)限從改革前的59個(gè)工作日(不含消防等部門(mén)審查)，縮減為40個(gè)工作日(含消防等部門(mén)聯(lián)審)；使市場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)限從改革前的35個(gè)工作日(不含消防等部門(mén)審查)，縮減為30個(gè)工作日(含消防等部門(mén)聯(lián)審)。同時(shí)，為提高行政審批效率，對(duì)于符合要求的一般項(xiàng)目，實(shí)行“審批承諾+預(yù)許可”的工作模式，大大縮短了項(xiàng)目審批時(shí)限，使項(xiàng)目提前具備開(kāi)工條件。

原標(biāo)題： 沈陽(yáng)對(duì)電力、工程等 項(xiàng)目審批開(kāi)通“快車(chē)道”