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近期，記者從中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會 （以下簡稱 “有色協(xié)會硅業(yè)分會”）了解到，今年5月，我國多晶硅進(jìn)口量為6949噸，其中通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅量為5868噸，在5月份單月總進(jìn)口量中通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口的多晶硅占比高達(dá)84.4%，創(chuàng)歷史新高。以美國為例，除去121噸不列入“雙反”征稅的半導(dǎo)體用多晶硅外，其余100%通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口。另據(jù)統(tǒng)計，今年1~5月份我國累計進(jìn)口多晶硅36366噸，同比增加5.9%。其中通過加工貿(mào)易進(jìn)口量達(dá)26405噸，累計占我國多晶硅進(jìn)口總量的72.6%。

有色協(xié)會硅業(yè)分會分析認(rèn)為各國通過加工貿(mào)易方式規(guī)避“雙反”，有效地避免了懲罰性關(guān)稅，這是大量多晶硅以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的主要原因。5月份，美國在經(jīng)受我國對其“雙反”制裁后以18.94美元/千克的低價進(jìn)入我國市場的主要原因仍然是加工貿(mào)易的漏洞并未堵住，使其抓住可乘之機，繼續(xù)傾銷。

加工貿(mào)易成規(guī)避雙反的進(jìn)口通道

在以晶體硅技術(shù)為主導(dǎo)的我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于多晶硅原料占整個光伏產(chǎn)品成本比重高，加之我國多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多晶硅供應(yīng)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，同時光伏產(chǎn)品市場基本在海外，即所謂的原料和市場“兩頭在外”。加工貿(mào)易項下多晶硅原料進(jìn)口及光伏產(chǎn)品出口成為光伏行業(yè)的最佳選擇，推動了光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，助力我國光伏行業(yè)攀升優(yōu)勢競爭地位，同時也承受著來自歐美競爭對手的壓力。

伴隨著亞洲光伏應(yīng)用市場的快速形成，特別是我國對光伏產(chǎn)業(yè)的大力推動，全球光伏應(yīng)用市場對光伏產(chǎn)品以及上游原材料多晶硅的需求量日益增長。大量的多晶硅原料仍以加工貿(mào)易方式進(jìn)入我國，加工貿(mào)易方式成為海外多晶硅對我繼續(xù)傾銷的主要通道，并有愈演愈烈的趨勢。為避免這一形勢的惡化，近期有色協(xié)會硅業(yè)分會課題組提出調(diào)整國家加工貿(mào)易政策的建議，把多晶硅列入加工貿(mào)易禁止類目錄，以促進(jìn)光伏行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，從2013年7月18日到2014年4月30日，我國商務(wù)部先后對美國、韓國、德國多晶硅裁定反補貼、反傾銷裁決。由于我國商務(wù)部對韓國主要多晶硅出口企業(yè)OCI的反傾銷稅率僅2.4%，而與德國主要多晶硅出口企業(yè)瓦克則達(dá)成了價格承諾協(xié)議，對韓國和德國多晶硅進(jìn)口基本沒有得到遏制。我國商務(wù)部對美國多晶硅裁定了53~57%不等的較高額度“雙反”稅率，但由于我國特有的加工貿(mào)易政策，雙反裁決以來，進(jìn)口商通過加工貿(mào)易渠道繼續(xù)大量進(jìn)口多晶硅沖擊我國市場，吞噬著多晶硅“雙反”應(yīng)該取得的成果。