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編者按：5月22日，發(fā)改委、能源局在官網(wǎng)公布了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目，其中光伏共168個，分布在12個?。ɑ蜃灾螀^(qū)），規(guī)模合計1478萬千瓦，即14．78GW。

為什么選擇這12個省份？平價項目有哪些共同點？在建設(shè)過程中需要注意什么？對產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展將帶來哪些影響？看索比光伏網(wǎng)逐一為您解答。

區(qū)域

上網(wǎng)電價很關(guān)鍵

平價項目分為風(fēng)電、光伏發(fā)電、分布式交易試點三類，無論從項目數(shù)量還是規(guī)模來看，光伏發(fā)電都是絕對主體。論及降低度電成本的速度，光伏人有理由驕傲。



地區(qū)方面，除陜西外，多數(shù)平價項目都在東部、南部省份，具體分布和電價信息如下表：


項目信息發(fā)布后，大家最驚訝的就是廣東獲批的平價上網(wǎng)項目規(guī)模最大?？紤]到當(dāng)?shù)嘏琶珖诙▋H次于西藏）的燃煤發(fā)電標桿電價，以及有口皆碑的營商環(huán)境，在降低非技術(shù)成本、提高收益率方面值得期待。此外，大部分光伏項目都采用農(nóng)光互補形式，土地資源利用效率較高，對于提升項目綜合收益也有不小的幫助。

索比光伏網(wǎng)注意到，截至2018年底，廣西壯族自治區(qū)累計光伏裝機只有124萬千瓦。也就是說，依靠2019－2023年間并網(wǎng)的平價上網(wǎng)項目，廣西光伏裝機將增加1．5倍。超過0．42元／kWh的上網(wǎng)電價，吸引了中廣核、通威等眾多企業(yè)的關(guān)注。

而對于四川、云南、青海這樣的水電大省，無論風(fēng)電還是光伏，都沒有項目進入平價目錄。一位資深光伏從業(yè)者評論稱，平價上網(wǎng)時代，資源區(qū)劃分變得沒那么重要，上網(wǎng)電價和實際光照水平才是決定項目選址的關(guān)鍵。“部分地區(qū)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與煤電價格持平已經(jīng)難能可貴，暫時不具備與水電進行價格競爭的條件。”

消納

棄光率不是唯一參考因素

根據(jù)國家能源局2019年2月1日發(fā)布的《2018年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果》，上述12個省份中，廣東、陜西、廣西、河南、黑龍江、遼寧、江蘇、山西、安徽、湖北評價結(jié)果均為綠色，而山東評價結(jié)果為橙色。同時，河北省的11個項目中，僅有秦皇島市青龍縣三峽新能源150MW項目位于冀北電網(wǎng)轄區(qū)，評價結(jié)果為橙色，其余10個項目所在地評價結(jié)果都為綠色。

值得注意的是，新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙等光照資源最好的地區(qū)在平價上網(wǎng)光伏項目方面顆粒無收。根據(jù)國家能源局此前發(fā)布的消息，蒙西、蒙東、寧夏、青海今年一季度的棄光限電情況都好于陜西。由此看來，棄光率不是主管部門審批項目時唯一的參考因素。

另一個不尋常的地方是浙江。當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價為0．4153元／kWh，在全國處于較高水平，消納空間充足，具備平價上網(wǎng)的可能，但最終發(fā)布的名單中沒有看到浙江的任何項目。對此，上述業(yè)內(nèi)人士認為，浙江省分布式占比更高（超過三分之二），各方面條件都不適合建設(shè)大規(guī)模地面電站。同時，當(dāng)?shù)匾蚕Ｍ严{空間留給分布式，避免被蜂擁而上的平價項目擠占一空。

并網(wǎng)

從2019到2023

根據(jù)索比光伏網(wǎng)統(tǒng)計，平價光伏項目中，只有約32％選擇在2019年底前并網(wǎng)投產(chǎn)（包括15．5萬千瓦已并網(wǎng)存量項目自愿轉(zhuǎn)為平價）。此外，62％項目選擇在2020年底前（部分為2020年上半年）并網(wǎng)，體現(xiàn)了企業(yè)對系統(tǒng)造價、度電成本下降的信心。


比較有意思的是廣西和遼寧。前者超過一半項目都采取分階段并網(wǎng)的方式，后者則包含47個光伏項目，最大的有50萬千瓦，最小的只有0．0035萬千瓦（即35KW），當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T工作人員的辛苦程度可以想象。


此前在光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目技術(shù)方案可靠性與經(jīng)濟型分析研討會上，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心副主任陶冶指出，平價項目并網(wǎng)時間需要政策加以規(guī)范，防止出現(xiàn)平價項目占據(jù)消納空間、但沒有實際并網(wǎng)的現(xiàn)象。不過，在最新發(fā)布的項目信息文件中，我們沒有找到獎懲方案有關(guān)內(nèi)容。對此，陶冶表示，文件中的預(yù)計投產(chǎn)時間更多是用于消納空間及建設(shè)規(guī)模時序的評估。“如無明確，沒有罰則。”

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出，將并網(wǎng)時間推遲到2022甚至2023年，有明顯的“圈地”嫌疑。“雖然預(yù)測幾年后的組件價格有難度，但從長期來看，光伏產(chǎn)品價格下降是必然事件，企業(yè)希望提前占據(jù)一定消納空間，形成良好的現(xiàn)金流預(yù)期。”

未來光伏組件價格走勢如何？組件企業(yè)A表示，從2020年起，預(yù)計每年下降10％，也就是說，到2022年，高效單晶雙面組件的價格約為1．6元／W． 另一家組件企業(yè)B相對保守，但也給出了不超過1．8元／W的預(yù)期，“事實上，到2021年即可大面積開展（平價項目）。”

分析師張治雨認為，未來幾年組件價格降幅不會太大，可以按每年7％進行預(yù)期，到2022年，高效單晶組件價格約為1．7－1．8元／W． 同時，考慮一些潛在技術(shù)的投產(chǎn)，2022年60片組件功率可以達到360W，節(jié)約BOS成本，系統(tǒng)初始投資有望進一步下降。

后續(xù)

期待2019光伏新政

受該文件影響最大的無疑是仍需國家補貼的地面電站和工商業(yè)分布式光伏項目。索比光伏網(wǎng)認為，未來1－2年里，平價項目與補貼項目并行會成為常態(tài)，不能因為當(dāng)?shù)赜猩陥笃絻r項目就限制需補貼項目的發(fā)展。從消納的角度，平價項目的消納固然需要最優(yōu)先保障，但整體棄光限電的比例也要控制，爭取繼續(xù)保持棄光率、棄光電量“雙降”趨勢。

隨著平價上網(wǎng)項目塵埃落定，光伏人心中只剩最后一個懸念，即2019年光伏新政，特別是具體的項目規(guī)模管理和競價方案。按照上一版征求意見稿，各地上報的項目需要在統(tǒng)一的價格修正后進行全國范圍排隊，根據(jù)電價和補貼強度確定補貼范圍和規(guī)模。顯然，一些實際光照水平較好、但被劃入三類資源區(qū)的省市存在競爭優(yōu)勢。只要消納條件許可，地方大力支持，今年的新增裝機規(guī)模仍有希望達到40GW。

同時，隨著平價項目的開展，精細化設(shè)計、施工和運維變得越來越重要。之前領(lǐng)跑者項目偏重強調(diào)零部件和系統(tǒng)效率，但平價項目最核心的就是度電成本，所有的零部件選型都需要考慮性價比。只有因地制宜選擇最佳解決方案，降低設(shè)備故障率，提升系統(tǒng)發(fā)電量，才能在無補貼條件下獲得理想收益。

根據(jù)索比光伏網(wǎng)了解的情況，相關(guān)政策很可能在SNEC展會前印發(fā)。大家覺得，正式發(fā)布的2019光伏新政與之前的征求意見稿會有哪些差別呢？ 

原標題：咋“消化”首批平價項目名單信息？不妨從這4個角度來解答