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編者按：如何讓風(fēng)電評(píng)價(jià)上網(wǎng)？

風(fēng)電平價(jià)是必由之路，需要風(fēng)機(jī)零部件-風(fēng)機(jī)-EPC-運(yùn)營(yíng)商-電網(wǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整只是風(fēng)電行業(yè)進(jìn)化的開(kāi)端。國(guó)內(nèi)風(fēng)電自2009年確定標(biāo)桿電價(jià)政策（I/II/III/IV類風(fēng)區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.51/0.54/0.58/0.61元），十年時(shí)間經(jīng)過(guò)三次正式調(diào)整，2015年風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)首次下調(diào)，引發(fā)風(fēng)電行業(yè)“搶裝”，當(dāng)年新增裝機(jī)30.75GW，創(chuàng)下年度新增規(guī)模之最。

根據(jù)媒體報(bào)道，4月16日國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司組織召開(kāi)了“2019年風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策討論會(huì)”。報(bào)道稱，發(fā)改委討論決定下調(diào)風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)，I、II、III、IV類資源區(qū)陸上風(fēng)電度電價(jià)格上限分別為0.34元、0.39元、0.43元、0.52元，相比2018年標(biāo)桿電價(jià)分別下降0.06元、0.06元、0.06元、0.05元。

圖表1：國(guó)內(nèi)風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)正在醞釀第四次下調(diào)



數(shù)據(jù)來(lái)源：領(lǐng)航智庫(kù)

當(dāng)前，各類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)與燃煤標(biāo)桿電價(jià)相比價(jià)差仍較高，財(cái)政補(bǔ)貼壓力較大。國(guó)家價(jià)格及能源管理部門希望產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同推進(jìn)風(fēng)電實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)---平價(jià)上網(wǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼發(fā)展。

為研究風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的可行性，我們以蒙東（二類資源區(qū)）地區(qū)為例，對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)電項(xiàng)目平價(jià)上網(wǎng)做壓力測(cè)試。

發(fā)電利用小時(shí)數(shù)是平價(jià)項(xiàng)目生命線

蒙東地區(qū)燃煤標(biāo)桿電價(jià)0.3035元/千瓦時(shí)，假設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模50MW，項(xiàng)目工程造價(jià)6500元/千瓦，不考慮資源稅費(fèi)、路條費(fèi)等非技術(shù)成本減少，不考慮風(fēng)電參與電力市場(chǎng)交易。根據(jù)領(lǐng)航智庫(kù)風(fēng)電經(jīng)濟(jì)測(cè)算模型（模型培訓(xùn)、咨詢請(qǐng)聯(lián)系智庫(kù)研究部：王秀強(qiáng) 13401101254），在風(fēng)電與燃煤發(fā)電平價(jià)的情景下，當(dāng)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)為3000小時(shí)，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率（稅后）為7.8%，凈現(xiàn)值為負(fù)值，不具備開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)條件；當(dāng)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)為3100小時(shí)，凈現(xiàn)值為正值，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率（稅后）可以實(shí)現(xiàn)8%以上；發(fā)電小時(shí)數(shù)為3200-3400小時(shí)，內(nèi)部收益水平繼續(xù)抬升。

從經(jīng)濟(jì)測(cè)算的結(jié)果看，內(nèi)蒙古蒙東地區(qū)只當(dāng)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)在3100小時(shí)以上時(shí)，平價(jià)上網(wǎng)才具備競(jìng)爭(zhēng)力。3100小時(shí)是蒙東風(fēng)電項(xiàng)目平價(jià)的生命線，但2018年內(nèi)蒙古風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)為2204小時(shí)，與平價(jià)上網(wǎng)的基準(zhǔn)尚有900小時(shí)的缺口。

圖表2：以蒙東地區(qū)為例對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)行壓力測(cè)試



數(shù)據(jù)來(lái)源：領(lǐng)航智庫(kù)

此外，如果考慮風(fēng)電項(xiàng)目參與市場(chǎng)化交易（目前主要風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商風(fēng)電市場(chǎng)交易的比重均超過(guò)20%），風(fēng)電項(xiàng)目在全生命周期中的營(yíng)業(yè)收入響應(yīng)調(diào)減，那么實(shí)現(xiàn)8%的內(nèi)部收益率需要更高的發(fā)電小時(shí)數(shù)來(lái)補(bǔ)充?；蛘咭揽烤G證交易補(bǔ)充現(xiàn)金流，或者匹配儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)滿發(fā)，將源網(wǎng)荷儲(chǔ)的鏈條拉長(zhǎng)。

根據(jù)領(lǐng)航智庫(kù)財(cái)務(wù)模型測(cè)算，在平價(jià)上網(wǎng)的基準(zhǔn)下，風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性與發(fā)電利用小時(shí)數(shù)正相關(guān)。從主要財(cái)務(wù)指標(biāo)看，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)每提高50小時(shí)，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率響應(yīng)提高0.26%左右；發(fā)電利用小時(shí)數(shù)提高100小時(shí)，則項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率提高0.6%左右。

圖表3：風(fēng)電項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益水平與發(fā)電利用小時(shí)數(shù)正相關(guān)



數(shù)據(jù)來(lái)源：領(lǐng)航智庫(kù)

與此同時(shí)，風(fēng)電項(xiàng)目全生命周期度電成本、凈利潤(rùn)總額等指標(biāo)同比發(fā)生重要變化。經(jīng)濟(jì)測(cè)算顯示，在平價(jià)上網(wǎng)的基準(zhǔn)下，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)每提高100小時(shí)，相應(yīng)度電成本下降0.7分左右。在上述假設(shè)的情形下，如果風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)從3000小時(shí)提高到3300小時(shí)，項(xiàng)目度電成本將由0.216元/千瓦時(shí)下降至0.197元/千瓦時(shí)。

而實(shí)現(xiàn)度電成本同樣程度下降，如果通過(guò)工程造價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的話，工程造價(jià)需要從6500元/千瓦下降至5850元/千瓦，累計(jì)下降650元/千瓦。而實(shí)現(xiàn)這一幅度的下降并非易事，當(dāng)前主流風(fēng)機(jī)制造商毛利已經(jīng)跌破20%以下，凈利率已微乎其微，只能通過(guò)EPC、資源費(fèi)等環(huán)節(jié)調(diào)整實(shí)現(xiàn)。相比之下，發(fā)電小時(shí)數(shù)提升更容易實(shí)現(xiàn)。

圖表4：發(fā)電利用小時(shí)數(shù)每提高100小時(shí)，度電成本降低0.7分左右



數(shù)據(jù)來(lái)源：領(lǐng)航智庫(kù)

凈利潤(rùn)這一絕對(duì)指標(biāo)的變化幅度則更大。領(lǐng)航智庫(kù)經(jīng)濟(jì)測(cè)算顯示，在平價(jià)基準(zhǔn)下，風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)電利用小時(shí)數(shù)每提高100小時(shí)，全生命周期凈利潤(rùn)增加2244萬(wàn)元。在上述假設(shè)的情形下，如果風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)從3000小時(shí)提高到3300小時(shí)，項(xiàng)目度全生命周期凈利潤(rùn)將從14229萬(wàn)元增加到20962萬(wàn)元，同比增加6733萬(wàn)元，增幅47%。

圖表5：發(fā)電利用小時(shí)數(shù)每提高100小時(shí)，全生命周期凈利潤(rùn)增加2244萬(wàn)元



數(shù)據(jù)來(lái)源：領(lǐng)航智庫(kù)

由此可見(jiàn)，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)是新能源項(xiàng)目的生命線，是提高項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益、凈利潤(rùn)總額，以及降低度電成本的主要因素。

在國(guó)家能源局2019年風(fēng)電管理辦法（征求意見(jiàn)稿）中也特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)電力送出和消納條件，做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目電力送出工程的銜接并落實(shí)消納方案，優(yōu)先保障平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納。

近期根據(jù)國(guó)家能源局要求，各省正在上報(bào)風(fēng)電平價(jià)項(xiàng)目，新增項(xiàng)目可否具備開(kāi)發(fā)價(jià)值在很大程度上取決于并網(wǎng)消納；存量項(xiàng)目可否轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目同樣取決于電網(wǎng)的調(diào)度消納條件。可以預(yù)見(jiàn)的是，電網(wǎng)接入和消納將是未來(lái)風(fēng)電規(guī)劃、開(kāi)發(fā)的前置條件，電網(wǎng)公司也將面臨來(lái)自新能源越來(lái)越大的壓力。

研究結(jié)論

1.風(fēng)電加速平價(jià)上網(wǎng)仍有難度，需要從提高發(fā)電利用小時(shí)數(shù)、降低工程造價(jià)、降低非技術(shù)成本等三個(gè)方面入手。

2.發(fā)電利用小時(shí)數(shù)是風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的生命線。在相同情境下，發(fā)電小時(shí)數(shù)每提高100小時(shí)，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率提高0.6%左右，度電成本下降0.7分左右，全生命周期凈利潤(rùn)增加2244萬(wàn)元。

3.若項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)相同幅度的改善，單位千瓦工程造價(jià)需要下降650元，實(shí)現(xiàn)難度大于發(fā)電小時(shí)數(shù)提升。

4.電網(wǎng)接入和消納將是未來(lái)風(fēng)電規(guī)劃、開(kāi)發(fā)的前置條件，也是平價(jià)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的前提。

5.新能源平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，電網(wǎng)公司棄風(fēng)限電改善面臨的壓力將大幅增加。

6.降低資源費(fèi)、路條費(fèi)等非技術(shù)成本，是風(fēng)電平價(jià)的最后改善因素。

原標(biāo)題：風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)壓力測(cè)試：底線與生命線