近日,歐洲光伏制造商聯(lián)盟(EUProSun)向歐盟委員會(以下簡稱歐委會)正式遞交了一份超過千頁的文件,聲稱為了避免被征收50%的關稅,超過100家中國光伏制造商曾向歐盟書面承諾過,以高于每瓦0.56歐元的最低價格向歐洲出口產(chǎn)品,但中國企業(yè)既沒有支付關稅,也不遵守最低價格協(xié)議。為此,該聯(lián)盟游說歐盟重新議定對中國光伏企業(yè)的價格體系和評價標準。
對此,商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在例會上鄭重聲明,中方愿意配合調(diào)查,反對別有用心的抹黑行為,“如果發(fā)現(xiàn)確有個別企業(yè)存在違反協(xié)議的情況,中方支持根據(jù)協(xié)議規(guī)定作出相應處理。”
中企否認低價出口
“歐洲光伏制造商聯(lián)盟的指控有1500多條,涉及天合光能、賽維LDK、金科等大量企業(yè)。”中歐光伏案中,賽維LDK代理律師、時代九和律師事務所高級合伙人江家喜透露。
“達成價格承諾后,產(chǎn)品出口嚴格遵守承諾價格。”天合光能工作人員表示,“不知道歐盟方面有什么依據(jù)提出如此荒唐的指控。企業(yè)已經(jīng)和相關部門取得聯(lián)系,對歐盟的再次調(diào)查,我們?nèi)ε浜稀?rdquo;
“去年,中歐雙方達成的價格承諾協(xié)議是各種因素綜合作用的結(jié)果,但卻是中方光伏企業(yè)強大競爭對手太陽能世界(SolarWorld)不愿意看到的一種結(jié)果。故此,其一直在暗中伺機反擊,不僅在美國策劃了對中國光伏產(chǎn)品的二次調(diào)查,更在歐盟域內(nèi)收集各種證據(jù),提出了取消價格承諾的要求。中方對歐洲光伏制造商聯(lián)盟的書面指控必須高度重視,積極應對,否則可能會重新面對噩夢前景。”江家喜說。
此前,江家喜預測,對歐洲光伏制造商聯(lián)盟的指控,歐委會很可能會啟動價格承諾違約調(diào)查程序。而這一預測已經(jīng)從商務部方面得到證實——沈丹陽透露,歐委會將會在下個月派員來赴華,就中國光伏企業(yè)的產(chǎn)品價格承諾進行核查,中國機電產(chǎn)品進出口商會以及相關企業(yè)都表示會積極配合。
江家喜表示,如果調(diào)查結(jié)果確認中國若干或所有企業(yè)違反了價格承諾協(xié)議,歐委會可以取消價格承諾協(xié)議,執(zhí)行去年終裁時裁定的反傾銷稅和反補貼稅稅率,這將對中國光伏產(chǎn)品出口歐盟產(chǎn)生嚴重不利影響。
反對非法規(guī)避
此前,有消息稱,不少國內(nèi)企業(yè)都采取各種手段對高額“雙反”稅率進行規(guī)避。此次,歐洲光伏制造商聯(lián)盟指控,中國光伏企業(yè)通過提供“營銷資助”、少報出口數(shù)量、通過“暗藏第三方”中轉(zhuǎn)等方式非法規(guī)避價格承諾協(xié)議。
“如果一項中國產(chǎn)品被征收高額‘雙反’稅率,中國出口企業(yè)不得非法進行規(guī)避,但是可以在符合美國或歐盟反傾銷、反補貼法及海關法的前提下,進行合理規(guī)避。”江家喜表示。
據(jù)江家喜介紹,對于中國企業(yè)的一般非法規(guī)避行為,美國、歐盟主要通過反規(guī)避調(diào)查、確認適用范圍等程序確認違法情況、明確稅率適用范圍,防范和阻止非法規(guī)避行為。但是,規(guī)避價格承諾不是一般的規(guī)避行為,不需要進行反規(guī)避調(diào)查。因為,規(guī)避價格承諾首先就違反了價格承諾協(xié)議,屬于違約,而歐盟方面一旦確認違約,就可以以此為由,直接取消價格承諾協(xié)議,不再執(zhí)行價格承諾協(xié)議。在本案中,歐盟方面如果不再執(zhí)行價格承諾協(xié)議,就意味著中國出口歐盟的電池片和組件要繳納平均53.4%的反傾銷稅和11.5%的反補貼稅,后果非常嚴重。
保衛(wèi)新能源產(chǎn)業(yè)
面對歐盟、美國以及澳大利亞等國對中國光伏產(chǎn)品頻頻使用貿(mào)易救濟措施,中國企業(yè)一直表現(xiàn)出積極的應訴態(tài)度。
“光伏產(chǎn)業(yè)屬于新能源產(chǎn)業(yè),其不僅僅是企業(yè)的贏利點,更代表了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向,國內(nèi)企業(yè)誰都不愿放棄這塊陣地。”上述天合光能工作人員表示。
一方面,中國企業(yè)誓死捍衛(wèi)新能源產(chǎn)業(yè),另一方面卻頻繁遭受貿(mào)易摩擦。對此,江家喜提出,中企不應打價格戰(zhàn),以低價競爭,而要通過品牌戰(zhàn),以品質(zhì)和服務取勝。同時,企業(yè)還應基于目標出口市場的市場價位,積極調(diào)研目標出口市場的當前價格及其發(fā)展趨勢,在定價上與目標出口市場價位保持一致。
此外,江家喜認為,企業(yè)要積極通過客戶協(xié)助或其他方式,合法收集目標出口市場本地生產(chǎn)商經(jīng)營信息,了解其有關動向,對可能出現(xiàn)的反傾銷、反補貼風險提前預判,并作相應準備;研究目標出口市場情況或在較為安全的第三國設立自己的加工、組裝企業(yè),使得自己的產(chǎn)品符合當?shù)卦a(chǎn)地要求,構(gòu)成當?shù)禺a(chǎn)品,從而不受美國、歐盟的反傾銷稅、反補貼稅的影響;開拓新出口市場,分散出口風險。