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391家無法取得許可證的企業(yè)主要為兩種情況，一是一些小水電建設(shè)時間較早，由于歷史原因，項目存在審批、環(huán)保、驗收等手續(xù)不全的問題；二是企業(yè)規(guī)模很小，存在財務(wù)管理不規(guī)范、人員技術(shù)力量不足等問題，不能達到許可條件。此類企業(yè)共涉及未許可機組1246臺，總裝機容量171.7萬千瓦。

專欄三：各省不符合許可條件的企業(yè)數(shù)量
 

2.1553家企業(yè)未按要求申請許可證

1553家企業(yè)依法持證經(jīng)營意識淡薄，已并網(wǎng)發(fā)電但未向派出機構(gòu)申請許可證，其中公用電廠1472家，自備電廠81家。從機組類型上看，在未申請許可的1553家公用電廠中，絕大部分為小水電企業(yè)，共計1461家，新能源發(fā)電企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)50家，熱電企業(yè)14家，其他企業(yè)28家。

專欄四：各省未按要求提出許可申請的企業(yè)數(shù)量

3.部分發(fā)電企業(yè)未按要求辦理變更、注銷手續(xù)

部分已取得許可證縣調(diào)企業(yè)的機組數(shù)量、裝機容量、法定代表人等許可信息發(fā)生變化后，未按要求辦理變更手續(xù)。部分發(fā)電機組已關(guān)停，但未按要求辦理許可證注銷手續(xù)，調(diào)度機構(gòu)也未與其解除調(diào)度關(guān)系。

三、監(jiān)管意見

（一）監(jiān)管機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)未提出許可申請的縣調(diào)企業(yè)下達限期整改通知書，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在期限內(nèi)向監(jiān)管機構(gòu)提交許可申請。其中，屬于分布式發(fā)電等按規(guī)定可豁免許可的企業(yè)，按《國家能源局關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知》（國能資質(zhì)〔2014〕151號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于超期未整改的企業(yè)，監(jiān)管機構(gòu)可按有關(guān)規(guī)定作出解網(wǎng)決定等處理。

（二）對已提出許可申請，但不符合許可條件無法取得許可證的縣調(diào)企業(yè)，由監(jiān)管機構(gòu)督促并指導相關(guān)企業(yè)積極完備相關(guān)手續(xù)，達到許可條件后，重新申請電力業(yè)務(wù)許可證。

（三）監(jiān)管機構(gòu)對未辦理登記或許可事項變更的縣調(diào)企業(yè)下達整改通知書，限期辦理許可變更手續(xù)。按規(guī)定應(yīng)注銷許可證的縣調(diào)企業(yè)，要及時辦理許可證注銷手續(xù)；對已關(guān)停但未辦理注銷手續(xù)的機組，由監(jiān)管機構(gòu)核實并按照有關(guān)規(guī)定進行公示后對許可證予以注銷。

（四）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)進一步貫徹落實許可制度。在辦理縣調(diào)企業(yè)并網(wǎng)手續(xù)和簽訂《購售電合同》時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴格按規(guī)定核實企業(yè)許可情況。