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牙買加是位于北美洲加勒比海上的一個島國，由于國內(nèi)不生產(chǎn)石油，是石油的純進口國，所以進口石油耗去國家大量的外匯，對牙買加的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了掣肘作用，能源短缺問題迫在眉睫地擺在了牙買加政府面前。

然而，與其他加勒比國家相比，牙買加擁有豐富的可再生能源，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。數(shù)據(jù)顯示，牙買加平均每年太陽能直接輻射為177MJ/m2，足以提供年需求量的5倍，太陽能發(fā)電有650MW的潛力可挖掘。

牙買加雖然太陽能資源豐富，但這些資源并沒得到充分利用。在光伏方面，目前只有一些小公司和私營企業(yè)在運營，發(fā)電規(guī)模很小。牙買加政府為了減輕本國石油資源帶來的經(jīng)濟制約，開始試圖打破資源壟斷，從而推出光伏利好政策，來推動太陽能發(fā)電在本國的發(fā)展。

牙買加新能源利用進展緩慢，主要是因為能源壟斷。牙買加要振興制造業(yè)，重塑國際競爭力，必須積極引入競爭機制，促進能源多樣化，進而降低能源價格。能源問題是解決牙買加經(jīng)濟問題的關(guān)鍵，只有打破能源行業(yè)壟斷，降低能源價格，才能實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇和增長。

政策先行試水

在牙買加的長期《國家能源政策》（2009~2030）規(guī)劃中，政府重點推出新能源開發(fā)，要求大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源。目標(biāo)是到2030年可再生能源占能源的比重為20%。為進一步細(xì)化發(fā)展政策，牙買加政府還制定了可再生能源等能源草案。

在今年3月，牙買加能源部長鮑威爾表示，牙買加內(nèi)閣已決定立即修訂法律，免除太陽能設(shè)備的進口關(guān)稅。

去年牙買加政府已經(jīng)宣布對某些節(jié)能設(shè)備不再實行加勒比統(tǒng)一的對外關(guān)稅，同時還免除了風(fēng)力渦輪機、太陽能電池和太陽能水泵等產(chǎn)品的一般消費稅，彰顯了政府發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)和可再生能源的決心。

目前牙買加政府正與美洲開發(fā)銀行合作實施能源節(jié)約項目，希望將電價從目前的0.38~0.42美元/千瓦時降至0.15~0.18美元/千瓦時，該項目總投資約2000萬美元。

在當(dāng)前光伏市場機遇發(fā)展巨大的當(dāng)下，相比較已經(jīng)發(fā)展疲軟的歐美市場，作為光伏小型新興市場的牙買加，未來的發(fā)展十分可觀，尤其是取消光伏產(chǎn)品進口稅對發(fā)展本國光伏市場來說無疑是非常有利的條件之一。

同時，據(jù)美國世界觀察研究所發(fā)布的報告指出，在牙買加太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水器以及其他形式的可再生能源具都有巨大的發(fā)展?jié)摿?，屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)有助于緩解正在進行的輸電線路升級所需的高額成本。