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編者按：印度正在考慮加大對(duì)進(jìn)口光伏電池和組件的限制力度，包括對(duì)進(jìn)口光伏組件征收7.5%的關(guān)稅等措施。鑒于近年來(lái)印度對(duì)上述產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模與金額均較高，引發(fā)了包括中國(guó)在內(nèi)的世界范圍內(nèi)的高度關(guān)注。但印度政府的舉措，進(jìn)一步抬升光伏產(chǎn)品進(jìn)口成本，或損害印度自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

進(jìn)入2018年以來(lái)，印度頻繁對(duì)華挑起貿(mào)易摩擦。繼1月2日對(duì)華4A沸石、氟橡膠兩種產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷調(diào)查之后，印度近日又將貿(mào)易保護(hù)主義的視線移向了光伏產(chǎn)品。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，印度若濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的光伏產(chǎn)品出口國(guó)挑起貿(mào)易摩擦，短期內(nèi)將增加中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的難度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些舉措未必能實(shí)現(xiàn)印度保護(hù)其國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)的目標(biāo)，反而將進(jìn)一步抬升光伏產(chǎn)品進(jìn)口成本，損害印度自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可能會(huì)導(dǎo)致印度的光伏計(jì)劃化為泡影。

中國(guó)光伏企業(yè)已然受害

“印度市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)有著重要意義。”晶科能源有限公司副總裁錢晶在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，在歐盟和美國(guó)相繼對(duì)華發(fā)起光伏反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查之后，晶科在全球布局市場(chǎng)，其中就包括在印度設(shè)立分公司。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，印度光伏裝機(jī)量超過(guò)日本，成為僅次于中國(guó)和美國(guó)的世界第三大光伏市場(chǎng)。印度蓬勃發(fā)展的太陽(yáng)能高度依賴進(jìn)口組件，約89%都來(lái)自國(guó)外，其中有85%來(lái)自中國(guó)。

近日有消息稱，印度政府正在考慮對(duì)進(jìn)口光伏組件征收7.5%的關(guān)稅。消息指出，目前印度將進(jìn)口光伏產(chǎn)品列為“二極管、晶體管和其他半導(dǎo)體”類別，享受零稅率待遇，未來(lái)可能被納入“電動(dòng)機(jī)和發(fā)電機(jī)”類別征稅。與此同時(shí)，印度保障措施總局也于近日建議在進(jìn)口激增階段對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池和組件臨時(shí)征收70%的保護(hù)稅。印度對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品的收緊之勢(shì)日盛。

上述征稅舉措雖未最終敲定，卻已對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的影響。記者獲悉，目前大約有2000個(gè)集裝箱的光伏組件因面臨關(guān)稅爭(zhēng)議而被印度數(shù)個(gè)海關(guān)攔在港口，總價(jià)值達(dá)1.5億美元，給相關(guān)的光伏企業(yè)帶來(lái)巨大損失。據(jù)悉，這些光伏產(chǎn)品大部分來(lái)自中國(guó)。

業(yè)內(nèi)人士直言，隨著近年來(lái)印度光伏市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，印度的需求訂單不斷上漲，印度市場(chǎng)在中國(guó)第一季度，尤其是2、3月份的光伏出口中越來(lái)越受重視。印度選擇在這個(gè)時(shí)段打出限制光伏產(chǎn)品進(jìn)口的“組合拳”，無(wú)論結(jié)果如何，都將給中國(guó)企業(yè)造成巨大損失。

印度光伏產(chǎn)業(yè)同樣得不償失

印度此次對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品發(fā)起的“聯(lián)合圍剿”被業(yè)內(nèi)人士解讀為“卸磨殺驢”。早在2014年，印度總理莫迪上臺(tái)后提出了雄心勃勃的光伏計(jì)劃，決心在5年任期內(nèi)讓全國(guó)家家戶戶都“至少亮起一盞燈”，在2020年之前安裝100GW的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備。彼時(shí)印度面對(duì)高峰缺電量占總裝機(jī)發(fā)電量13%、節(jié)能減排壓力巨大和資金缺口巨大等多重壓力，全球光伏企業(yè)的進(jìn)入為莫迪解了圍。

如今，印度轉(zhuǎn)而加大了本國(guó)光伏產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，甚至為此不惜采取貿(mào)易保護(hù)措施。據(jù)報(bào)道，在對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品打出限制進(jìn)口“組合拳”的同時(shí)，印度近期公布了一項(xiàng)太陽(yáng)能制造計(jì)劃草案，價(jià)值達(dá)17億美元，目的在于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)制造。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)政策研究部主任彭澎表示，印度光伏市場(chǎng)雖然成長(zhǎng)很快，但本土光伏產(chǎn)業(yè)還很弱小，而且印度目前還有超過(guò)1/6的人口沒(méi)能用上電，還有80%的裝機(jī)量需要完成。“靠征稅或采取其他貿(mào)易保護(hù)措施不僅不能幫助印度制造業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，反而會(huì)損害印度光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)的利益。”彭澎說(shuō)道。


原標(biāo)題：印度光伏市場(chǎng)或“變天”