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　　商業(yè)模式的創(chuàng)新

基于此，個人屋頂光伏市場的發(fā)展，可能還需要在商業(yè)模式創(chuàng)新上下功夫，或者通過與其他政策捆綁來增加收益，使其投資更具有可比性。

安徽省金寨縣就首創(chuàng)了利用扶貧資金投資家庭光伏電站的模式。金寨縣今年首次用扶貧資金為貧困戶建造光伏電站。目前，已建好的電站共有4戶，一座電站的成本要2.5萬元，縣政府為每戶出資2萬元，貧困戶自掏腰包5000元。

據(jù)了解，金寨縣還將在3個月內(nèi)為1000戶貧困家庭安裝光伏電站，相關(guān)建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。

金寨縣扶貧辦主任劉澤祥介紹說，以前通過養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)脫貧，但因多種原因效果不佳。現(xiàn)在通過光伏發(fā)電項目脫貧，短期內(nèi)就已經(jīng)見到初步效果。

據(jù)介紹，此次扶貧資金所建光伏電站，余電上網(wǎng)后，加上補(bǔ)貼每度電可賣0.88元。根據(jù)目前的運(yùn)行情況來看，扶貧戶每年可以獲得兩千多元的收入。

與此同時，在電網(wǎng)方面，金寨供電公司也對該村線路進(jìn)行了重新布局，包括更新和改造400伏線路1.2千米，使得農(nóng)網(wǎng)改造工作與光伏電站建設(shè)工作同步完成。同時，該公司還專題研究了光伏發(fā)電對農(nóng)村配電網(wǎng)的影響，并制定了相應(yīng)的管控措施，以確保電網(wǎng)供電安全和用戶的用電安全。

對此，有分析人士認(rèn)為，安徽這種利用扶貧資金建設(shè)光伏電站的模式，確實不失為一種雙贏的嘗試。但對于類似項目，可能還需要涉及到農(nóng)網(wǎng)改造等多個部門，對資源的統(tǒng)籌調(diào)動將是一個大的考驗。

航禹太陽能：“布道”分布式

目前來看，分布式光伏并沒有預(yù)想的那么火爆。

在國內(nèi)較早涉足分布式光伏并提供一站式服務(wù)的航禹太陽能科技有限公司執(zhí)行董事丁文磊看來，目前導(dǎo)致分布式進(jìn)展緩慢的主要有以下幾個因素：

一是在項目的審核方面，由于各地的流程不一樣，且政策方面也存在不透明的地方，所以在項目的立項、并網(wǎng)等階段所需要的手續(xù)比較繁瑣，這影響了一些投資者的積極性。

“另外一點(diǎn)，就是光伏電站仍處于‘養(yǎng)在深閨人未識’的狀態(tài)，除了行業(yè)內(nèi)的從業(yè)者外，絕大部分人對其認(rèn)識程度仍然有限，這限制了潛在投資者群體的擴(kuò)大。所以，下一步應(yīng)該加大對光伏電站相關(guān)知識的宣傳和普及，以吸引更多的投資者來了解并關(guān)注這個行業(yè)。”

此外，制約中國分布式發(fā)展的其他因素，還包括融資難、收益低、屋頂資源相對稀缺等。

“以北京某1MW工業(yè)屋頂項目為例，如果自發(fā)自用比例為100%。在扣除后期的運(yùn)維成本后，這個項目的全投資內(nèi)部收益率(IRR)約為12.1%，7年可以收回全部投資成本。單以收益率而言已經(jīng)不低，但要7年才會收回成本，則會對企業(yè)的資金帶來壓力。而如果通過銀行貸款來解決初期資金的話，卻又由于現(xiàn)在銀行貸款期限最長的才5年，因此項目每年所產(chǎn)生的現(xiàn)金流并不能完全覆蓋還款要求。”丁文磊進(jìn)一步分析說。

不過，雖然目前的整體進(jìn)展有些緩慢，但丁文磊對分布式光伏在中國的發(fā)展前景仍然充滿信心。

“以山東臨沂為例，光這一個市每年的外購電就高達(dá)180億度，這是多么大的一個市場規(guī)模？從電力需求角度講，分布式是絕對有發(fā)展前途的。”

而小型分布式項目在屋頂資源、融資等方面，較大型項目所面臨的限制，也相對有所緩解。

“目前的投資者，除了行業(yè)內(nèi)的從業(yè)者以及對光伏比較感興趣的人外，還有一部分就是有一定閑置資金的人。如果未來能夠持續(xù)吸引這些閑置資金的進(jìn)入，對小型分布式項目的發(fā)展絕對是好消息。”丁文磊對記者表示。

此外，與大型電站另一個不同點(diǎn)，則是分布式光伏對EPC的成本控制能力要求更高。

所謂“麻雀雖小，五臟俱全。”小型分布式電站規(guī)模雖小，但與一些動輒數(shù)十兆瓦的大型電站一樣，設(shè)計、施工等方面的流程卻是一樣也不能缺。尤其是因為受到規(guī)模的限制，對成本控制的要求實際上比大型電站還要更為嚴(yán)格。

“對于成本控制我們主要采取兩種方式，一是在供應(yīng)商的選擇方面嚴(yán)格把關(guān)，主要選擇那些能夠長期供貨、且具有較大知名度的品牌，這一方面是為了通過長期的供貨協(xié)議降低一些成本，另外則是為電站后續(xù)運(yùn)行考慮，以確保電站質(zhì)量；二是在功差方面，全部要求為正功差。”丁文磊稱。

最近，航禹太陽能再次推出一項新的增值服務(wù)，宣布為其全部分布式光伏發(fā)電項目客戶免費(fèi)提供3年期專屬定制財產(chǎn)保險解決方案，此舉無疑將大幅度提升分布式光伏發(fā)電項目運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

根據(jù)航禹太陽能的規(guī)劃，今年總的市場規(guī)模將要達(dá)到5MW。

丁文磊表示，航禹太陽能的一站式服務(wù)模式，對于許多只能從各個渠道零碎地了解到分布式光伏投資知識的家庭業(yè)主而言，無疑是最好的解決方案。

作為較早涉足并專注分布式光伏業(yè)務(wù)的航禹太陽能，目前已經(jīng)在山東、上海、深圳等地成功實施了多個項目，由此積累了較為豐富的戶用光伏系統(tǒng)申報及集成經(jīng)驗。(張廣明)

國內(nèi)分布式光伏市場之我見

盡管分布式光伏尚有諸多不足，但筆者相信，有政府的支持和先行者們的不懈努力，以上問題的解決只是時間問題。

通過多次衛(wèi)星發(fā)射直播時，我們時常能聽到“太陽能帆板”打開——這或許就是我們許多人此前對光伏發(fā)電的最初認(rèn)識了。

實際上，光伏發(fā)電技術(shù)在上個世紀(jì)70年代就已經(jīng)基本成熟了，只是由于成本居高不下而一直都沒能走進(jìn)普通人的生活。進(jìn)入21世紀(jì)后，通過技術(shù)革命以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的降本效應(yīng)，光伏發(fā)電正在以一種特別的方式慢慢進(jìn)入平常百姓家，這就是“分布式光伏發(fā)電(Distributed photovoltaicpowergeneration)”。

分布式光伏發(fā)電只是因為能源利用方式的不同，在概念上特別與“集中式光伏電站”相對應(yīng)。它特指在用戶場地附近建設(shè)，以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施，非常適合應(yīng)用在城市、農(nóng)村的居民住房屋頂以及工商業(yè)廠房閑置屋頂上。如此，每個加裝了分布式光伏發(fā)電設(shè)施的屋頂，實際上變身為一個個小小的發(fā)電站。使得每家每戶既是電力的消費(fèi)者，同時也是電力的生產(chǎn)者。

這完全打破了我們只能用電不能賣電的常規(guī)概念。

國內(nèi)的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，肇始于2009年的“金太陽示范工程”及“金屋頂示范工程(光電建筑示范應(yīng)用項目)”。截止到現(xiàn)在，兩項工程共推進(jìn)了4GW以上的分布式光伏發(fā)電示范項目。不過，隨著今年6月30日上述政策的徹底退出，適用于新政策的分布式光伏發(fā)電項目將主宰中國分布式光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域的舞臺。

尷尬的處境

為了推動國內(nèi)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的發(fā)展，自2012年起短短的兩年時間以來，上至國務(wù)院，下至各地方政府，密集出臺了一系列光伏政策。推動力度之大，羨煞其他產(chǎn)業(yè)。

不過，非常尷尬同時也非常值得深思的是，時至今日，無論是在電價較高的工商業(yè)屋頂，還是市場更為廣闊的民用屋頂，分布式應(yīng)用的推進(jìn)真可謂舉步維艱。

為了便于統(tǒng)一管理、集中示范，國家能源局于2013年8月公布了全國第一批分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)名單。但我們遺憾的發(fā)現(xiàn)，18個示范區(qū)中至今開工者寥寥。

為什么概念上被炒得如此火熱、申報時擠破了頭的分布式，竟落得如此冷遇？

首先，是由于收益穩(wěn)定性不佳。其原因在于，發(fā)電質(zhì)量保障機(jī)制不足、屋頂業(yè)主合作動力不足、對國補(bǔ)資金及地方補(bǔ)貼到位信心不足、屋頂存續(xù)性及屋頂業(yè)主用電持續(xù)性的保障機(jī)制不足等。

其次，則是融資支持不到位。政策性銀行——譬如國開行，落實“國能新能【312】文件”的力度不足。商業(yè)銀行更是多處于觀望狀態(tài)，乃至對光伏以一刀切心態(tài)敬而遠(yuǎn)之。

筆者認(rèn)為，這雖可理解為分布式在發(fā)展過程中必經(jīng)的尷尬期，但其中一些問題還是透露出了我國在支持新能源發(fā)展中一貫存在的弊病，即多部門間協(xié)調(diào)不力、中央與地方?jīng)]能形成共鳴、政策落實監(jiān)管形同虛設(shè)等。