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編者按：各地陸續(xù)出現(xiàn)新建戶用光伏設(shè)施被城管部門以違章建筑為由強行拆除的個案。對此，我們應(yīng)該明確城管部門執(zhí)法依據(jù)后，在電站建設(shè)前，對戶用光伏電站所依托的房屋建筑本身是否合法進行調(diào)查，并取得合法的批準(zhǔn)手續(xù)，且設(shè)計不應(yīng)當(dāng)影響當(dāng)?shù)厥腥菔忻埠徒ㄔO(shè)規(guī)劃。

近年來，各地陸續(xù)出現(xiàn)新建戶用光伏設(shè)施被城管部門以違章建筑為由強行拆除的個案，給施工企業(yè)帶來障礙的同時，給光伏業(yè)主造成損失。那么如何才能避免戶用光伏電站被認(rèn)定為違章建筑呢?
前車之鑒 已有被拆案例

義烏市赤岸鎮(zhèn)會同行政執(zhí)法部門，對轄區(qū)尚陽村3戶居民樓頂200余平方米的違規(guī)光伏設(shè)備開展了集中拆除行動。

越來越多的家庭在倡導(dǎo)和鼓勵下安裝了家用光伏發(fā)電設(shè)備，與此同時，也有不少市民在屋面安裝光伏設(shè)備位置的合理性、屋頂加裝晶板后屋面結(jié)構(gòu)安全性、對周邊居民以及市容環(huán)境影響等方面提出了疑慮。

為了徹底打消顧慮，2016年10月底，義烏市出臺了《關(guān)于屋頂光伏組件設(shè)置的建議意見》，意見指出：坡屋頂部分，原則上貼現(xiàn)有坡屋頂結(jié)構(gòu)架設(shè)且不得超出屋頂范圍;平屋頂部分，直接架設(shè)在平屋頂上，且針對構(gòu)架低端、高端距屋面高度以及與平屋頂邊緣距離都做了明確要求。

執(zhí)法人員表示，本次組織集中拆除的光伏設(shè)備，因存在著未有規(guī)劃審批、不符合屋頂光伏組件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及隨意設(shè)置帶來的安全隱患等問題，從法律層面判定屬于違法建筑，應(yīng)依法予以拆除。

就算裝好了，還要擔(dān)心被拆的風(fēng)險，擔(dān)心自己血本無歸?為此，小編在搜羅到一些關(guān)于屋頂光伏建筑方面的信息，供大家參考。

我們首先應(yīng)當(dāng)搞清楚城管部門執(zhí)法的依據(jù)。根據(jù)國務(wù)院出臺的《城市管理行政執(zhí)法條例》之規(guī)定，第十五條“城管執(zhí)法機關(guān)集中行使下列職責(zé)：

一)行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

二)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);……”因此，如果新建戶用光伏電站對原有市容市貌造成破壞、構(gòu)成公共安全隱患或者對轄區(qū)建設(shè)規(guī)劃構(gòu)成變更，則城管部門依法享有行政管轄權(quán)。

明確城管部門執(zhí)法依據(jù)后，在電站建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)進行如下針對性準(zhǔn)備工作。

首先，戶用光伏電站所依托的房屋建筑本身應(yīng)當(dāng)是合法的，光伏電站依托的房屋建筑須取得建設(shè)工程規(guī)范許可證并按照規(guī)劃許可證核定的內(nèi)容開展建設(shè);

第二，戶用光伏電站應(yīng)當(dāng)取得合法的批準(zhǔn)手續(xù)，比如在公共小區(qū)樓頂安裝光伏電站，應(yīng)當(dāng)取得小區(qū)業(yè)務(wù)大會的審核通過及居委會或物業(yè)公司的同意，并出具相應(yīng)的書面文件;戶用光伏電站應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)仉娏Σ块T出具的接入系統(tǒng)意見函;

第三，光伏電站的設(shè)計不應(yīng)當(dāng)影響當(dāng)?shù)厥腥菔忻埠徒ㄔO(shè)規(guī)劃，光伏電站的體量、造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，且不得擅自改變建筑物原設(shè)計風(fēng)格、色調(diào)。建議在光伏電站正式開工前，應(yīng)當(dāng)持設(shè)計圖紙前往城管部門預(yù)溝通，就可能存在的問題提前整改。

在光伏電站正式開建之前，與城管部門的預(yù)溝通是必要的，光伏業(yè)主應(yīng)當(dāng)在光伏電站施工企業(yè)配合下，持電力部門批準(zhǔn)文件、所在小區(qū)業(yè)主大會決議、物業(yè)公司或居委會意見、房屋產(chǎn)權(quán)證明及電站設(shè)計方案前往所在地城管部門先期溝通，對城管部門提出的整改意見盡早規(guī)范。


原標(biāo)題：如何避免戶用光伏電站被認(rèn)定為違章建筑